“现代治理”视野下政府角色与转换进路综述.docVIP

“现代治理”视野下政府角色与转换进路 　　　政府治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。推进国家治理现代化，推进政府治理现代化政府治理;现代化推进国家治理现代化，推进政府治理现代化。一、政府角色在不同的历史时期，政府不同的角色，发挥过不同的作用。在计划经济时代，政府像一个管家婆，无所不包、无所不揽，是典型的全能型政府在市场经济条件下，政府不再是全能的，而是有限的。 中国政府合乎逻辑的角色传换，是大势所需、是当务之急。按照十八大提出的“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的思路，刻不容缓的是要“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。[1] 　 （一）创造良好发展环境创造和平、安全的环境构建法制社会环境保持经济稳定维护市场秩序提供优质公共服务公共服务包括扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。维护社会公平正义建立健全以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，建立和完善利益表达、诉求反映、矛盾调处机制，切实消除垄断和特权现象，保证人民平等参与、平等发展的权利。显然，政府要扮演好自己的角色履行好职能，因为“集权是国家的本质、国家的生命基础，而集权之不无道理正在于此。每个国家必然要力求实现集权，每个国家，从专制君主政体起到共和政体止，都是集权的。”。中央高度集权体制的各种弊端，邓小平：“我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要的分权和自主权，很少反对个人过分集权。过去在中央和地方之间，分过几次权，但每次都没有涉及到党同政府、经济组织、群众团体等等之间如何划分职权范围的问题。”管了许多不该管、管不了也管不好的事经济组织、社会组织和居民自治组织广泛参与、协商共治　　与市场。完善社会主义市场经济体制，就必须发挥市场在资源配置中的决定性作用企业是市场的主体向市场放权，实际上就是向企业放权，实行政企分开，将企业应有的管理自主权归还给企业。 第二，与社会。政府又必须担负起提供基本公共服务、维护公平正义、保障公共安全和社会秩序等职责，建立和完善政府与社会组织的伙伴关系。政府与地方政府以及地方政府上下级关系即：能由基层或下级政府管理的事务和提供的服务，尽量下级政府，以便缩短政府与社会的权力距离，扩大公民有序参与，增强公共服务的有效性和多样化当下级政府管理的事务和提供的服务效益或产生严重的效应时，相关职权当级政府管理的事务和提供的服务也没有效时，相关权力中央政府。　民主政府治理的有效性。实践表明，当政府倾听经济主体、社会主体和公民的呼声，并在制定和实施公共政策时与这些主体保持合作，政府治理的有效性就会明显提高。如果政府缺乏倾听人民呼声的，那么它就不会对人民的利益，尤其是的利益作出有利的反应 “一个在制订和实施政策时忽视广大民众需要的政府不是一个有能力的政府政府即便怀有世间最美好的愿望，但如果它对于大量的群体需要一无所知，也就不会有效地满足这些需求。”　　民主协商事项。在政府治理过程中，需要协商的主要是经济社会发展重大问题和。由于各地经济、政治、文化、社会等存在较大差异，各地政府所面临的经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题也必然存在相应的差别。政府根据本地实际，经济社会发展重大问题有哪些、涉及群众切身利益的实际问题是什么需要协商的　　政务公开。公开化是基本。推进政府治理民主化，各级政府必须遵循公开是原则不公开是例外的要求，将不涉及国家机密、商业秘密和公民个人隐私的信息一律向社会公开，特别是要大力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、公共企事业单位等重点领域的信息公开，细化公开任务，加强公开平台和渠道建设，电子政务中信息共享、资源共用，人民群众及时知晓和有效获取政府信息。 规范民主协商程序。提高民主协商的质量和效能切实促进民主协商有序进行实行协商前的预告制度、协商代表的推荐制度、协商过程的陈述和讨论规则、协商结果的公示制度等等。近年来出现的民主监督的新形式、新方法监督听证会、民主评议会、等　科学在现代化进程中，政府所面对的问题既错综复杂又瞬息万变推进政府治理现代化，《决定》：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”发挥的作用.创造宽松自由的研究环境，依法保障的言论自由，集中大量的思想资源，激发思想产品不断产生。提高智库的独立性。：“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化”要求，让他们创造思想，营销思想，并把思想转换为政。推进法推进政府治理通过立、改、废，尽快完善行政法律体系。