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浅析道路交通事故责任主体的确定 学 生：谷鸣国 指导老师：宿一兵 湖南农业大学成人教育学院，长沙410128 摘要：近年来，因道路交通事故引发的人身损害赔偿案件呈上升趋势，而该类案件中如何确定责任主体却因法律规定不够具体致使各地依法不一。根据立法精神和司法实践，笔者认为该类案件的责任主体应以车辆运行支配与运行利益的归属来确定。在车辆买卖未过户而发生交通事故中，原车主不应担责(包括赔偿之责和垫付之责)，因“未过户”行为违反的是行政法律关系，与发生交通事故之间没有直接因果关系。 关键词：交通事故 责任主体 确定 责任承担者 近年来，因交通事故引发的人身损害赔偿案件不断增多。法院在审理这类案件中对责任主体的确定，由于法律、法规及规范性文件规定得不够完善和具体，加之理解上见仁见志，致使各自作法不一。同一类案件有的将驾驶员列为责任主体，有的将车辆所有人列为责任主体，有的将驾驶员和车辆所有人或将驾驶员、承租人(承包人)、车辆所有人列为共同责任主体，形式多样。笔者于此试就道路交通事故民事责任主体的确定略作浅析，以赐求教。 一、法律的有关规定 《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第123条规定：“从事高空、高压、易燃、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业人造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”按照该条规定，从事高度危险作业的作业人造成他人损害，应当承担民事责任，是责任主体。作业人是指实际控制高度危险作业客体并利用该客体获取利益的人，即占有人，包括高度危险作业客体的所有人和经营管理人。高速运输工具造成他人损害当包含道路交通事故。道路交通事故赔偿中，作业人就是指车辆所有人或使用人。若车辆所有人与使用人是同一主体，该责任主体容易确定。而现实中，车辆所有人与经营管理人经常分离，在这种情况下，根据《民法通则》的规定，责任主体包括车辆所有人和使用人。那么责任主体究竟是车辆所有人还是使用人？在合法使用的情况下有三种意见：一是将车辆所有人作为责任主体；二是将使用人作为责任主体；三是将车辆所有人和使用人作为连带责任主体。在使用人违法使用的情况下有两种观点：一是由违法使用人与车辆所有人承担连带责任；二是由车辆所有人承担民事责任。笔者认为，道路交通事故责任是一种特殊责任，车辆所有人和使用人应当对自己所拥有和使用的危险物所产生的损害后果负责，同时，车辆所有人和使用人是运行利益的享有者，应当对所获得的利益付出代价。《民法通则》及若干问题的解释(最高人民法院《关于执行中华人民共和国民法通则若干问题的解释》)规定，如其是受益者，虽无过错，亦应适当补偿。所以确定车辆所有人和使用人承担民事责任，必须考查谁是车辆运行的支配者和运行利益的享有者。如果车辆所有人基于某种原因丧失对车辆运行支配和运行利益享有时，就不应承担民事责任，而由车辆使用人承担民事责任；如果车辆所有人和使用人均是运行支配者和运行利益享有者，由车辆所有人和使用人负连带民事责任；车辆所有人不是运行的支配者和运行利益的享有者，但对丧失车辆的使用有过错，则由车辆所有人和使用人负连带责任。 二、法规的相关规定 1991年9月22日国务院发布了《道路交通事故处理办法》(以下简称《办法》)，自1992年1月1日开始实施。该《办法》第31条规定：“交通事故责任者对交通事故造成的损失，应当承担赔偿责任。承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付，但是机动车驾驶员在执行职务中发生交通事故，负有交通事故责任的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人承担赔偿责任；驾驶员所在单位或者机动车的所有人在赔偿损失后，可以向驾驶员追偿部分或者全部费用。”从该条规定可以得出：第一，交通事故责任者包括车辆所有人、驾驶员和驾驶员所在单位。第二，交通事故责任者是驾驶员而驾驶员未执行职务，且无力赔偿时，由驾驶员所在单位或车辆所有人垫付。所谓垫付，它首先表明驾驶员所在单位或车辆所有人不是责任主体，不应承担民事责任。而驾驶员有无赔偿能力，只有在执行中才能确定，所以法院在审理中不应直接将其列为共同责任主体，驾驶员确实无力赔偿，可在执行中裁定由驾驶员所在单位或车辆所有人垫付。现实中通常做法是将驾驶员、驾驶员所在单位或车辆所有人列为共同责任主体参与诉讼。这样做是不正确的，只有在单位或车辆所有人对驾驶员造成交通事故有过错的情况下，方能将其纳入诉讼。第三，驾驶员在执行职务时，由其所在单位或车辆所有人作为责任主体进行赔偿，不应将驾驶员列为责任主体。这是因为驾驶员与所在单位或车辆所有人之间存在着一种特定的关系：一是与所在单位或雇主(即车辆所有人)之间具有特定的人身关系，驾驶员在职或受雇期间其行为受所在单位或雇主意志的支配，在执行职务