适应财政体制革改探索民政计财工作新路子.docVIP

适应财政体制改革 探索民政计财工作新路子 　? 襄阳区位于鄂西北部，汉水中游，2001年12月撤县建区，由原襄阳县改为襄樊市襄阳区。辖13个镇，共有419个村委会和30个社区居委会，总人口100多万人,面积2576平方公里。我区经济以农业为主，民政优抚、救助对象人数五万多人。多年来，我区民政计财工作在上级业务部门指导下，在局党组正确领导下，加强管理，精心理财，勤俭办事，取得了一定成绩。随着财政体制改革，民政计财工作也面临着新的压力与挑战，近几年财政先后推行的收支两条线管理、政府采购、部门预算及国库集中支付等改革措施，对民政计财工作提出了新的要求，如何适应这一新的形势就成为民政计财工作中首要课题。几年来，我们对此作了一些探索主要做法是。 一、重视民政预算经费的增加，争取资金及时到位 民政经费是保障民政工作开展和民政事业发展的物质基础，争取民政经费预算逐年增加并保证及时到位是计财工作的首要任务。只有争取民政经费到位并及时下拨，才能保证各种优救对象的经费按期落实，才能保证民政工作的正常运转。近几年我区灾情严重，上级拨付的救灾专款、低保专款相应增加，由于受财政体制的影响，大部分专款必须通过地方财政来落实兑现。我区地方财政比较困难，很多专项经费难以落实。每次落实这些经费，我们财务人员要多次跑财政、跑银行。跑了不少冤枉路，坐了不少冷板凳。但所有专款都能及时落实到位并按时下拨。在经费争取上，我们主要注意三个环节：一是抓年初预算；二是抓经费到位；三是抓好年终缺口经费的追加增补。重点是搞好年初的预算，难点是抓经费的到位。从2005年起，我区开始实行部门预算，我们在编制部门预算时重点抓了两个方面的工作： 第一、狠抓民政专项工作经费的预算。近几年民政业务不断拓宽，工作任务不断增加，工作成本逐年加大，新增了农村低保、福星工程、社区管理、星光计划、明天计划、农村特困救助、民办非企业机构登记管理等，工作经费严重不足。为解决业务工作经费不足的突出问题，局党组高度重视，把工作经费的争取当着重中之重来抓。先后几次召开会议，讨论专项工作经费争取的问题，最后达成共识：就是把民政部门的各项工作详尽列出并附上政策文件依据，再由局长向分管财政的区长及分管民政的区长作专题汇报，并把近几年审计部门对民政资金的审计结论（为保证工作挪用其它民政专款的事实）给领导们作了详尽分析汇报，让区政府主要领导对民政工作的现状有一个全面的了解，从而为争取专项工作经费的争取创造良好的外部环境。同时面对财政大力核减结余经费的巨大压力，我们没有退却，而是发扬不怕磨破嘴，不怕跑断腿的精神，做到充足运用政策，充分申述理由，并多次请财政局的领导及业务科室负责人到我局座谈，介绍民政工作，申述实际困难。经过我们努力，2006年，财政安排我局低保等专项工作经费预算100万元，2007年又调整为120万元，既保证民政经费的专款专用，又为民政工作的正常开展创造了物质条件。 第二、争取地方财政民政抚恤事业费的预算。专项民政工作经费只是保证民政业务工作正常运转，但随着人们生活水平的提高及物价水平的上涨，要及时上调各种优救对象的抚恤定补标准，我们的做法是:1、及时做好部门预算的宣传动员工作。在财政部门召开部门预算会议后，我们及时向党组汇报，并召开局机关各科室及二级单位负责人会议，统一思想认识，传达相关文件，落实相关人员，部署部门预算的准备工作，提出编制要求，要求各单位在编制中一定要把编制的理由和主要内容、项目测算的依据和说明（实际人数、政策法规依据）详细列出，做到有理有据；2、依据政策依据，逐项编制预算。根据各科室及局属二级单位报送来的项目申请表及可行性报告，由局计财科进行审核和汇总，并进行必要的删除和增补。我们把民政系统的预算定为33个小项目，在此基础上计算出所需经费并形成初稿报送财政部门；3、认真听取财政部门的修改意见，并热情主动请财政部门的主要领导及相关科室人员到民政局现场办公。对他们提出的修改意见，确有道理的，我们认真修改；确实无法修改的，据理争取，做到以礼待人，以诚服人。4、积极主动的向区四大家领导汇报，争取领导的关心与支持支持。经财政审核修改后部门预算表，在预算未确定下达之前，我们把单位预算以文件请示的形式寄给区委、区政府、区人大、及区政协等主要领导，使民政工作能得到领导的关心与理解，民政经费预算在相关领导心中有数。为民政部门预算的顺利通过打下基础。 由于我们方法得当，工作得力，在全区财政形势十分严峻的情况下民政经费预算比较理想，各项民政事业经费得到较好的落实。2007年我局地方财政预算民政事业费（含专项经费和工作经费） 比2006年增加了211.48万元,增幅达24%，从而为开展民政工作奠定了雄厚的经济基础。 二、拓宽渠道，扩大民政资金规模 我区是一个农业大区，地方财政吃紧，每年地方配套资金有限，特别