产业政策视野下的垄断与竞争问题_以银行卡清算产业的法律规制为例_史际春预案.pdf

政治与法律2016年第4期政治与法律 2014年第1期 2016年第4期·主题研讨 反垄断法发展中的多维价值考量 编者按：随着经济形势和各国反垄断法的立法及其适用的发展，僵硬地将产业政策与竞争政策相 对立、以商业模式与垄断行为相挂钩、以预设的模型和方法来倒推相关市场等做法并不一定科学。反 垄断法的立法宗旨、基础手段、衡量标准等等一系列核心要素，需要从市场效率、消费者保护和国家经 济安全角度统一把握，找准其间的关系。我国反垄断法的完善与实施也需要从这三个维度细化具体的 实施规则。本期特精选三篇对上述问题展开研究的来稿，以期为有关理论和实践提供参考。 产业政策视野下的垄断与竞争问题* ——— 以银行卡清算产业的法律规制为例 史际春 徐瑞阳 （中国人民大学法学院，北京100872） 摘要：产业政策与竞争政策是现代市场经济国家协调经济社会发展、参与并调节市场的重要手 段。反垄断法目标下的竞争政策的作用是维护、弘扬市场机制，无法统筹协调产业发展。