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中国农村扶贫——我们知道什么？我们还要知道什么？ 章元( （复旦大学中国社会主义市场经济研究中心） 陆铭(( （复旦大学就业与社会保障研究中心与中国社会主义市场经济研究中心） 中国农村扶贫——我们知道什么？我们还要知道什么？* 摘要：中国政府为了中国农村贫困人口的脱贫所做的长期而巨大的努力、中国农村贫困人口减少的规模和速度，以及中国对世界反贫困的贡献都令世人瞩目。在这一过程中，中国政府在扶贫方面到底已经做了什么、其效果如何、在这一过程中还存在什么问题、在未来我们还要做些什么等一系列的重要问题是世界各国以及政策制定者、研究者们所关心的问题。我们发现，中国的农村扶贫政策总体而言，并非十分成功。中国的农村扶贫政策中还存在有相当多的问题，比如有限的扶贫资源的漏出、扶贫资源对穷人的覆盖面过低、扶贫资源不能为大多数真正的穷人所用、扶贫资源使用的低效率，以及扶贫政策的制定与执行中存在着扶贫政策与财政、教育等政策的协调性等。中国农村贫困人口迅速减少的主要原因在于中国所实施的改革开放政策所带来的经济增长，持续的经济增长对中国农村贫困人口的减少做出了主要的贡献。 一、中国农村贫困概况 1、中国农村贫困人口数量 自从改革开放以来，中国政府在降低贫困人口方面取得了惊人的成绩，根据官方公布的农村贫困人口数据，1978年的农村贫困人口为