防范公共工程发生弊端.doc

防範公共工程發生弊端，建立採購及公共工程人員清廉形象方案 目 錄 壹、緣起 2 貳、依據 6 參、目標 6 肆、具體措施 6 一、提升公共工程計畫審議品質，避免發生綁標或官商勾結弊端 6 二、加強採購防弊措施 7 三、強化採購稽核監督機制 13 四、加強技師與工程技術顧問公司之管理 14 五、提升工程品質查核功能 15 六、遏止砂石疏濬弊端 16 七、解決公共工程營建剩餘土石方問題 17 伍、結語 19 壹、緣起 。 法務部於97年12月22日發布「97年台灣地區廉政指標民意調查」研究結果。調查發現，民眾對各類公務人員及民代清廉程度總平均數為5.00分（註：滿分為10分），其中以政府採購或公共工程人員（3.98分）排名倒數第二 另520新政府上任後，工程會即研提「推動道路平整方案」，並報行政院核定施行，經會同相關部會與縣市政府的強力查核，及執行推動道路平整方案，道路平整查核結果顯示，不合格率已自去年87%大幅降至98年4月之28.3%。 路面施工不合格率圖 經統計98年1月至5月11日間，各機關辦理10萬元以上工程採購案件決標及流廢標情形如下表，決標率已達93.88%。 98年政府採購10萬元以上工程類決標及流廢標案件管控情形表（5月11日止） 項目 件數 件數比率 預算金額(千元) 預算金額比率 決標金額(千元) 98年招標案件流廢標尚未決標 1,069 6.12% 24,501,160 12.96% 　 98 16,397 93.88% 164,564,907 87.04% 134,331,872 合計 17,466 　 189,066,067 　 　 資料統計截至月份 流廢標件數 預算金額（千元） 97年 98年 差異 97年 98年 差異 件數 比率 金額 比率 1月 551 475 -76 -13.79% 17,450,944 5,396,870 -12,054,074 -69.07% 2月 743 536 -207 -27.86% 32,199,799 9,734,314 -22,465,485 -69.77% 3月 1,068 835 -233 -21.82% 32,616,071 10,178,365 -22,437,706 -68.79% 4月 1,177 1,002 -175 -14.87% 46,940,821 12,790,443 -34,150,378 -72.75% 5月 1,311 1,069 -242 -18.46% 50,123,867 24,501,160 -25,622,707 -51.12% 98年度工程採購決標情形，截至目前為止，政府10萬元以上工程採購決標金額已達1,343億元，較97年同期增加465.41億元，成長53.01%；工程採購決標案件為16,397件，較去年同期增加2,328件，成長16.55%，顯示工程採購效率已有顯著提升。97及98年10萬元以上工程採購決標比較表（至5月11日止） 採購種類 決標件數（個案>NT$10萬） 決標金額（千元） 97年 98年 差異 97年 98年 差異 件數 比率 金額 比率 工程 14,069 16,397 2,328 16.55% 87,790,487 134,331,869 46,541,382 53.01% 註：決標結果應於決標後30日內公告。 綜上，98年上半年公共工程之工程品質相對於97年已有相當之改善，由於各項招標之前置作業已有適當之檢討，以致流廢標之情形已有顯著之改善，工程決標金額較97年同期大幅增加465億餘元，因此一般民眾對公共工程及政府採購人員清廉程度的負面評價來自於少數工程，為期進一步建立清廉形象，並防範公共工程發生弊端，兼顧效率、清廉、品質之施政目標，遂訂頒本方案。 貳、依據行政院劉院長98年4月16日第3140次院會院長提示：「除了要重視工程效率外，清廉、品質也要能同時兼顧。」。 目標，提升採購及公共工程人員之清廉度。 具體措施 一、提升公共工程計畫審議品質，避免發生綁標或官商勾結弊端 機關應遴選信譽佳或經公開客觀評選為優勝專業、技術、資訊服務者，委託其辦理規劃設計事宜，在進行規劃設計時有關材料品質要求，應以規格、性能為審查標準，非絕對必要不宜指定廠牌或使用專利品，擬採用之材料及規格應力求明確，並考慮市面上是否仍有生產，以免缺貨而影響工程進度。 工程設計由機關承辦單位人員自行設計者，單位主管應加強督導考核其品德言行，並落實執行審核工作，如發現有設計特殊規格、限定廠商等情事，應即修正，嚴