农村消防力量设建现存问题及未来改进措施.docVIP

农村消防力量建设现存?问题及未来改进措施 ?随着生活的改善，农村?火灾增多，农村居民对?公共消防安全的需求不?断增加，农村消防力量?短缺不足的矛盾日益突?出。统计分析显示，我?国大部分农村缺乏消防?规划、消防基础设施、?消防组织和火灾扑救力?量。此外，火灾遇难者?中，绝大多数农民的消?防观念和安全意识依然?淡薄、逃生自救能力匮?乏，致使农村火灾呈多?发态势。新农村消防力?量的建设是随着新农村?建设工程逐步展开的，?是建设新农村消防工作?的一项主要内容。截止?2015年，全市已基?本完成乡镇专职消防队?、义务消防队建设，覆?盖全市辖区内各乡镇，?2016年亦大力开展?微型消防站下乡建设，?农村消防基础力量配置?基本就位，在未来“十?三五”规划中，农村消?防力量建设应转变目标?，由“从无到有”转变?为“由粗到精”，将提?升农村消防力量建设水?平作为未来的发展目标?。 1 当前农村消防?安全现状及存在的突出?问题 1.1 村民消?防安全意识淡薄、消防?知识匮乏 由于受居住?条件、传统观念、文化?素质、经济条件等诸多?因素的影响，大多数村?民接受消防知识教育和?培训的机会很少，其消?防安全意识淡薄，消防?知识匮乏，自防自救能?力较差。 1.2 农?村房屋建筑耐火等级低?、火源多 （1） 受?传统建筑风俗的影响，?农村早期的居民住宅主?体结构多数以泥土为墙?体承重材料，以木、竹?等可燃物材料为装饰材?料，住宅耐火等级普遍?较低。一旦发生火灾，?极易造成重大火灾损失?和人员伤亡。（2）还?有相当一部分村民用柴?草烧火做饭，在房前屋?后、室内灶间存有大量?的柴草，再加上广大村?民都有吸烟的嗜好，而?烟火在农村是一个极易?引发火灾的流动火源，?稍有不慎，极易引发火?灾而造成“火烧连营”?的局面；（3）农村电?气线路零乱、裸露、老?化，私拉乱接现象较为?普遍，还有一些村民法?律意识淡薄，擅自开设?小作坊和小旅馆、小饭?店、卡拉OK厅、农家?乐等场所，根本不知道?还要经公安消防机构开?业前消防安全检查，导?致许多火灾隐患不能及?时发现和整改，这些都?是引发火灾的不安全因?素。 1.3 农村消?防规划建设滞后 农村?消防规划建设滞后，距?离城市消防尚有较大差?距，其中最突出的问题?体现在两个方面，一是?缺乏消防水源，二是未?设置消防车道。当地政?府在整体规划时，未充?分考虑消防水源分布、?消防车取水等实际因素?，消防用水设施无法满?足实战需要，发生火灾?时往往造成无水可取或?有水却取不着的被动局?面。农村未设有消防规?划，未设置消防车道，?导致道路狭窄，消防车?无法通行，发生火灾后?消防队伍不能及时到达?火灾现场，极大地延误?了战机，以致小火酿成?大灾。 1.4 农村?弱势群体人员居多，导?致发生火灾的可能性和?危害性加大 由于农村?经济发展滞后，劳动力?过剩，大量青壮年离家?进城打工或经商，农村?常住人口以行动不便的?老人、妇女和儿童居多?，导致发生火灾的可能?性和危害性加大，火灾?扑救的难度增大，火灾?原因更加复杂，农村火?灾起数和损失随之呈逐?年上升趋势。 1.5? 农村消防宣传形式单?一，力量薄弱，效果不?明显 目前，农村消防?宣传基本上还是靠在墙?壁上写宣传标语、集市?上发放宣传单等。近年?来政府虽然加强了宣传?教育，但采取的宣传措?施和力度还不够，消防?机构虽然把农村的消防?宣传作为“六进”工作?的一项加大了宣传力度?，但因消防部队警力匮?乏，再加上繁重的消防?工作任务，所以对农村?的消防宣传工作只能是?心有余而力不足。 1?.6 农村消防监督力?量不足，火灾形势依然?严峻 由于受现役体制?的制约，公安消防监督?力量严重不足。近年来?，虽然大多数省市先后?多次调整消防监督管辖?范围，把部分消防监督?权限下放到派出所，在?一定程度上加强了农村?消防监督工作，但由于?基层派出所警力有限，?治安防范工作任务繁重?，消防分级管理工作力?度不大，消防监督工作?在农村仍是一个“盲点?”，致使农村消防安全?形势依然严峻。 2 ?新农村消防力量建设模?式的讨论与反思 2.?1 提高认识，建立健?全消防安全责任制 ?“一项责任”抓监管。?结合当前农村火灾实际?状况，积极督促各乡镇?政府落实以乡镇为“大?网格”、以社区和行政?村为“中网格”、以责?任片区为“小网格”的?三级网格管理，健全消?防安全责任制，推进网?格化火灾隐患排查整治?。同时，各地成立了农?村消防工作领导小组，?定期组织召开会议，研?究解决农村消防建设中?的重点、难点问题，严?格督促农村消防建设各?项举措的落实。把农村?消防工作纳入本级党政?领导和村干部的任期目?标，作为政绩考核、提?拔任用的重要条件，同?时还要建立农村消防工?作督查和责任追究机制?。全面推行农村消防工?作“责任到人”的消