政府有钱不如民间概要.ppt

政府有钱不如民间富有 国库深藏万宝的国家，如明朝中国藏银1250万两、印度国库藏金6200万块、土耳其帝国藏进1600万块、日本朝廷存金1030万块。 负债累累的国家，如西班牙、美国、英国、法国荷兰、意大利邦城。 1、为什么当年负债累累的国家后来良性发展，孕育出民主、自由与繁荣，而政府富有的国家却停滞不前，走向衰败？ 2、借钱花的国家反而比最大化存钱的国家更能催生出某种制度？ 3、“政府总是缺钱”是否成了民主宪政制度的催化剂？“国富”是否反而给掌权者以压制民权、践踏法治的底气呢？ 结论：民间富有是自由、民主、法治的基础。政府太富有，则可能会挑战民间的空间，挑战民主与法治。 为何美国自独立起就必须靠借债 波士顿案件 在乔治三世的授意下，英国议会于1764年通过《食糖法》和《货币法》，前者要求十三个殖民地向英国交各类消费品进口关税，后者禁止殖民地自己发行任何纸币，只能使用英国货币。1765年，议会通《印花税法》，要求北美殖民地为各类书刊等出版物向英国交税；1767年，通过《汤森法案》，要求殖民地为纸、玻璃、茶等日用品交税。这一系列立法和政策，引发殖民地居民的反抗。1770年3月5日，一群人在波士顿围住一队英国士兵起哄，后来局势失控，发生冲突，英方士兵开枪打死5个当地人。这就是著名的“波士顿屠杀案”。英国议会同年废除《汤森法案》，但保留对茶叶征税。 波士顿倾茶事件 1773年，英国议会把北美殖民地的茶叶贸易垄断权授予英国东印度公司。当年，一群革命人士假装为印第安人，登上三艘停留在波士顿港口的东印度公司茶叶运船，炸开340个货箱，将大量茶叶扔到海里。这就是著名的“波士顿倾茶事件”。 各界大陆会议只能靠因纸币、借债来找到财务支持，这就是美国从立国之初，就靠金融和债务市场。 独立战争主要依靠以下来源：第一，由政府发行“大陆币”，在1775至1780年间共印了37次“大陆币”;第二，由大陆会议政府发行债券；第三，十三州的份子贡献，由各州自己发行战争债提供；第四，从法国借来的贷款；再就是给士兵、供货商写欠条。 大量债务逼着美国发展资本市场 怎么处理这些公债，让新合众国站起来呢？ 债务重组计划：要求按面值100％兑现在1788年宪法通过之前发行的所有公债，包括联邦与地方政府发的各种战争债，独立战争军队签的各类借条，所有债务由联邦政府全额承担。为了实现承诺 。联邦政府发行三只新债券，头两只债券年息6％，第三只债券只付年息3％。换言之，由这三只可以自由交易的债券取代原来五花八门的战争债，大大简化新国家的债务局面。这三只债券成为反映美国未来前景的晴雨表，债券价格就是市场对美国未来的定价。从此，美国资本市场一发不可收拾，投资与投机交易都很活跃。 国富民穷威胁民间权利 自由、民主、法治跟财富在国家与民间之间的配置结构有着很微妙的相互关系。可以说，自由、民主、法治对金融市场呈现出明显的依赖。 第一，国库钱越多、朝廷银库越满，国王、皇帝肯定能专制，因为他们不需要靠老百姓的钱养活，不需要向金融市场借钱；相反，越是朝廷或政府负债累累，其国王或政府就必然依赖老百姓交税，有求于百姓，财务约束最终能制约王权、促进民主与规则的发展。所以，国富民穷必然迫使老百姓为了生存而求着政府，当饭碗都控制在政府手里，民权与法治只好让位给权利。 第二，如当年美国三只债券所表现，国债的存在与交易给市场提供了评估政府政策与制度优劣的具体工具。证券市场对国家的监督、评估、定价是每时每刻的。所以，公债市场对政府权利的制衡既连续，又具体。美国和英国的兴起过程如此，其他西欧国家的经历也如此，要么就被金融市场所教训。 民富是自由、民主、法治的基本条件。有利于催生民主法治发展的格局包括许多方面，其中之一是“政府穷民间富”以及国债金融市场，“政府穷民间富”并不必然导致民主法治，但是国富民穷必然威胁民间权利。负债累累的政府是一个难以扩张的政府。负债、债券市场、征税、纳税人，这些都是构筑民主宪政的瓦砖。 * *