5，隋唐时期的政治制度课件.pptVIP

第五讲，隋唐时期的政治制度 1.中央政府 2.人事制度：科举与官员任用考核 3.监察制度 4.军事制度 5.地方政府 6.司法制度 7.决策机制的变化 1.中央政府 1.1.三省六部制 三省：中书省（草诏）、门下省（审核）、尚书省（执行） 六部：尚书省下属机构，包括吏部、礼部、兵部、刑部、民部（户部）、工部。每部下辖四个司，共二十四司。 1.2.集体宰相体制： 三省长官和其他官员（知政事）参加，在门下省政事堂议事。政事堂权力逐渐高于三省，三省主要由各省副职主管。 议事内容： 日常事务 宰相认定的军国大事 皇帝认为重要的事务 下级官员绕过政事堂提交皇帝而皇帝认为重要的事 2.人事制度：科举与官员任用考核 2.1.科举制度 2.1.1.考试科目：秀才、进士、明经、明法、明算、明书、明史等。以明经科和进士科最为普遍。 A，明经科：大经、中经和小经 大经：礼记、左传 中经：诗、周礼、礼仪； 小经：易、尚书、公羊、榖梁 论语和孝敬为必考常识 B，进士科 策论（隋朝和唐初），后增加贴经和杂文，中唐后杂文改为律诗。 C，武则天后增加武举。兵部主持，考骑射功夫、武艺负重等。 2.1.2.考试程序 官办学校的生徒可以直接参加中央的“省试” 其他人员须参加州县的“乡贡”合格之后才可以参加“省试” 考试由吏部主持，后改为礼部主持。每年春天开考，时间一天。 2.1.3.学校 三类： 儒学类： 技术类：律学、算学、书学 杂学类：医学、卜学、兽医学、司天文学等。 思考题： 科举制度有什么作用？ 2.2.科举制度的作用 积极作用： 吸纳人才 削平门阀，加强中央权力 促进文化繁荣 意识形态的统一 消极作用： 科举与选官制度的联系导致了重文轻理 意识形态的单一化 文化与权力的结合，催生了官本位文化 2.3.任用 2.3.1.任用方式 试、守、知、行、带、兼、领、摄、同、判、权、检校、充、勾当、斜封（p.118） 2.3.2.任用主体 中书舍人起草 吏部盖章 任命权全在中央 2.3.3.任用品级 官分九品 每品分从正 四品以下每品的从正两级下再分为上下阶 2.4.考核 2.4.1.考核机构： 吏部尚书和侍郎决定，吏部考功司具体负责 2.4.2.考核标准（pp.119-120） 德行：“四善” 业务：“二十七最” 2.4.3.考核方式 大考：三至四年一次 小考：一年一次 通常根据“四善”、“二十七最”标准分为九等 3.监察制度 3.1.御史台 殿院：上朝礼仪纠察和京师城内巡查 察院：监察百官和巡查地方 台院：总领御史台内一切事务：挑选和考评御史；处理御史台日常事务；纠察百官（东推）和巡查地方（西推） 3.2.尚书左右丞 监察百官 弹劾御史 3.3.中央的派遣机构 隋朝：司隶、谒者 唐朝：风俗史、巡察使、按察使、采访史等 3.4.谏议（监督皇帝） 门下省的左右散骑常侍、左右谏议大夫；左拾遗、左补阙 中书省的右拾遗、右补阙 4.军事制度 4.1.府兵制 寓兵于农、并农合一 折冲府管理 轮流服役 大多集中在关中地区 4.2.募兵制 团结兵和犷骑：地方政府招募，平时在家，集中训练，战事出征。免除赋税，不必自备作战物资，且国家发放补贴。 边防兵。职业兵 5.地方政府 5.1.隋朝：改州郡县三级为州县二级 5.2.唐朝：改州县二级为道州县三级 5.2.1.道：军事性质的机构 节度使；行军司马、节度副使；书记、判官；其他属员 5.2.2.州府 州府同级，但府的地位较高 府设牧、尹和少尹 州设刺史，下设别驾、长史、司马录事参军等 5.2.3.县 县设县令，佐官设县丞（副县令）、主簿（管文书档案）、县尉（捕盗催科）；对应中央六部对应的六司：司功、司仓、司户、司兵、司法、司土 5.2.4.少数民族地区的行政区划 都护府：六个 羁縻州：府下设州，州分三类 A，自治 B，监临 C，参治 6.司法制度 6.1.法律 改革：删繁就简、废除苛法、法律专门化 6.2.司法原则（p.131） 五刑：五种刑罚 十恶：十种重大罪行 八议：八种可减轻刑罚的情况 6.3.司法审判 唐初，州设司法参军、司户参军，县设司法佐、司户佐，分别审理刑事和民事案件。后则交由州县主管审理 中央的审理机关为大理寺，司法行政机关为刑部 御史台可参与涉及官员的案件审理，或直接审理 重大案件由大理寺、刑部和御史台会审，被称为“三司推事” 7.决策机制的变化 7.1.体制外因素的体制化 宦官参政：作为皇帝近臣影响皇帝决策，唐代宗后作为枢密使参与政事堂宰相会议，领兵权等 7.2.体制内因素的畸变 文学侍从： 翰林学士 晚唐时期，翰林学士院成了皇帝的决策参与机构 * 隋朝疆域 581年，杨坚定都长安，建立隋朝 618年，隋炀帝被杀，隋朝灭亡 618年，李渊称帝，国号唐，定都长安 907年结