关于基层工会经费规范使用的探讨概要.ppt

几个探讨问题1.关于福利 企业在税前列支的不超过工资总额14%，用于职工集体福利和个人福利，为应付职工薪酬，发生时直接计入管理费用 机关事业单位每人每月按184元提取，应付福利费支出 企业在税前列支的工资总额的2% 用于服务职工和工会活动 工会经费支出的八个科目中无“福利费”一项 福利费 工会经费 工会组织是为职工维护权益、谋取福利的，但工会经费不是用作福利费支出。 几个探讨问题2.劳模、先进休养 组织政府授予的劳动模范、先进工作者休养 不组织纯属游览观光性质活动 往返路费、伙食补助费、床位费由单位行政列支，工会负担活动费、公杂费 区总工会劳模疗休养经费由区财政拨款，劳模经费全年300万元 组织单位评选的先进个人休养 X 旅行社安排旅游线路 X 工会经费负担或行政补贴工会经费后由工会负担 X 范围内 超范围 工发财字[1982]100号、工财字[1982]152号 几个探讨问题3.普惠制与泛福利 职业技能助推计划 职工文体助推计划 京卡服务卡优惠项目 二次报销的“暖互助”计划（市总直接补，区总工会每年从工会经费20%的部分拿出3.5%缴存市总） …… 超活动、超范围置装。如运动会、窗口岗位统一服装等 中纪委今年4月下旬通报的112起违规案件，吉林延边和龙市国土资源局违规置装，财务科长免职调离、局长免职、分管副市长党内警告处分。 组织教育维护职工的普惠制 泛福利 几个探讨问题4.加大服务力度 保持适度结余 2014年直属基层工会经费收入4577万元 2014年直属基层工会经费支出2752万元 2014直属基层工会经费支出60%，结余1825万元 滚存结余累计暂未统计 审计直属基层工会93家 一般不批准赤字预算，批准条件为： 1.当年非常规性投入 2.符合工会经费用途 3.有滚存结余且大于赤字数额 通过列入当年预算支出的办法来实现，且按照完整项目申报。 审计数据 动用结余 工会经费的使用方向 法定两大用途：服务职工和工会活动，仅此两项 保障各类工作支出：维权支出、职工活动支出、业务支出…… 鼓励用于普惠制服务职工项目：技能培训、技能大赛、经济技术创新……（区总工会较多） 鼓励用于开展工会活动：运动会、兴趣小组、文化体育活动…… 鼓励用于改善职工生产生活环境：职工书屋、母婴关爱室、心理减压室、创新工作室、职工之家、工会服务站、工人文化宫、工人俱乐部……（县以上工会开展的多） 鼓励用于规范管理各项工会工作：财务经审信息化改造升级、引入外部审计、构建核算中心或聘请中介机构……（区总工会较多）（市总“1+15文件”中，15中的任何一个实施方案 都能找到工会工作的内容） 基层工会经费使用规范要求 1、支出有预算，程序上合规 2、支出守制度，形式上合规 3、支出保重点，内容上合规 4、支出有界限，实质上合规 探讨：编报预算 一、编制预算草案 1.预计收入。按照上年收入情况及次年预计变动情况，确定当年会费收入、拨缴经费收入、行政补助收入、上级补助收入、其他收入的预算数额； 2.预计支出。按照当年收入预算数确定支出预算总额，体现略有盈余即可。（1）预计会员生日慰问支出数额（每人每年200元）；（2）预计法定节日慰问支出数额（当年工会经费预算支出的30%，且预算支出不能大于当年的预算收入，即动用历年结余的支出不作为计算法定节日慰问支出的基数。法定假日7天，当年工会经费支出的30%平均到每个人慰问数额不大。区总机关慰问基本固定在春节、国庆、中 支出有预算，程序上合规 秋、端午四个节日，纪委命令禁止的不购买）；（3）预计会员个人和家庭困难补助数额（职工困难补助要有明确的管理办法，根据职工情况普惠制，有标准、有提出人、有决定程序和修改办法的程序，决不能因人而异、一事一议。北京市困难职工认定：每个家庭月平均工资930元。直系亲属去世慰问 、职工住院慰问在行政福利费中开支，不在工会经费支出，注意：除上述三项慰问，行政不能支出的，工会经费同样不能支出）。（4）预计会费支出，确定用会费支出的活动需弥补的数额（可按会费的收入数预计），用预计支出总数减去上述三项慰问支出数，再减去会费需弥补数额；（5）剩余支出数额可预计活动支出：职工活动、维权活动、业务支出、其他支出等，全总总工办发[2014]23号关于“工会经费支出范围”中相关内容，上午立信会计师事务所于越老师所讲的科目使用内容，均可按照次年工作计划先立项目、再分明细项目进行预计。 支出有预算，程序上合规 3.动用历年结余。预算管理办法中明确“本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。”从审计2014年工会经费收支情况看，大部分单位工会经费滚存结余较多，编制2016年预算时，