北京2013公年务员考试真题(申论).doc

　　给定材料 　　1．10月1日是2012年中秋，国庆连休长假的第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。 　　10月1日上午，合巢芜高速拥堵，在长江大桥上，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车，记者和身边许多车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大；即使高速不免费，也肯定会出来玩。 　　合巢芜高速有两个隧道口。在隧道口前，大批车主行驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加突出。交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导，救护车和救援车的抢救等，是存在很大隐患的交通违法行为。 　　2.2012年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注。对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以，节假日高速不仅不应免费通行，而是还应涨价。该专家指出，在我国有车族并不是最低收入人群。如果宣布长假期间高速涨价50%，并将所有增加的收费分给贫困县办学，即可减少高速拥堵，又可助益民生，何乐而不为？ 　　对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是“更多地免费”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集般的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅几条，自然会产生分流效果。 　　还有人对两人观点进行综合，得出的是结论是：高速平时应该免费，而假期反倒应收费。 　　3.针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。 　　黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况，每天插播8次日常交通服务信息，北京交通广播每日播报两次早晚高峰时段交通提示信息。 　　此外，黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理。直升机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。 　　4.在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占70%，据13家告诉公路上市公司的2011年年报显示，平均毛利率达56.08%，同时，又有“权威研究报告”显示，我国告诉公路通行费全球最高。 　　近年来，我国民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月，我国汽车保有量达1.04亿辆，其中“私家车”的保有量达到7748万辆。新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，完全由财政投入或加重纳税人负担”，而高达77.6%投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财政投入。”虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路2.32万亿元得债务总余额，全部由财政负担，虽然有很大的压力。 $pager$　　5．有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要赌因，是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。 　　对此，有观点提出，这种分析过于简单，过于线性思维了。本次是第一次实行全面免费通行，这会增加多少客流量，目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础，需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以，收卡和发卡时必要的。此外，我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以，如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。 　　6.国庆长假高速公路实行免费，各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景，给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速，还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后，给救援带来了很多麻烦，在被堵的队伍中，清障车也在里面排长队。“前面