北京市十二五划规背景.docVIP

北京市十二五规划背景 1、编制“十二五”规划的重大意义是什么？ 　　即将到来的“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，加快建设世界城市的关键时期。面对首都发展所处的历史阶段、面临的国内外形势，以及在国家现代化全局中承担的使命和责任，深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势，科学确定未来五年建设发展的目标任务和重大举措，研究制定一个高水平的“十二五”发展规划，事关首都现代化建设全局和长远，意义十分重大。 　　 应当看到，“十二五”时期国内外经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素增多。从国际形势来看，后危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期，经济全球化趋势没有改变、过程更加复杂而曲折，国际金融体系、生产力布局体系以及国际贸易体系随之将发生一系列变革和调整，各国抢占未来发展战略制高点的竞争更趋激烈，气候变化等全球治理问题日益凸显。与此同时，我国的国情国力和国际地位也发生了很大变化。随着综合国力不断提升，国际社会对我国承担更多义务和责任的要求越来越强，国际金融危机更是把我国推到了讨论和处理世界重大问题舞台的前沿。作为发展中大国、新兴大国和社会主义大国的首都，北京的发展已经并将越来越引起世界的关注，中央对北京工作的要求也越来越高，我们必须更加努力地履行好“四个服务”的职责，在国家全面建设小康社会进程中作出更大的贡献。 　　 成功举办北京奥运会和国庆60周年活动之后，全市对推动首都科学发展进行了深入思考，市委、市政府提出了着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等重大部署。全面推进这些重大战略部署，要求我们坚持宽视野、高标准，科学、系统地提出阶段性的目标任务、实现路径、保障手段等等，这就要在“十二五”规划中充分予以体现、作出全面安排，起到扎实有力的支撑和保障作用。 2、“十二五”规划编制工作的指导思想是什么？ 　　 “十二五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。 　　政府主导。就是在市委、市政府的领导下，充分发挥各区县和各部门在规划编制中的组织协调作用，统一部署，扎实推进。 　　部门牵头。就是各个政府部门要按照职责和市级规划体系确定的分工方案，组织抓好相关规划编制工作，做到任务明确、责任落实。 　　专家咨询。就是在规划编制过程中，注重用好外脑，聘请知名专家和研究机构，提供跟踪指导和智力支持。 　　公众参与。就是坚持开门搞规划，多种渠道、多种形式地广泛听取市民意见，努力把“十二五”规划编制成为凝聚民心、集中民智、体现民意的规划，使规划编制成为科学决策、民主决策、依法决策的过程。 　　综合衔接。就是在规划的论证和审查阶段，要从内容的科学性、程序的规范性，从市级规划与区级规划、综合规划与专项规划等多方面，进行综合衔接、统筹平衡，使“十二五”规划成为有机整体。 分级发布。具体地讲，市级综合规划由市政府提出，市人民代表大会审议批准；市级重点规划、市级一般规划由市政府审议批准，或由相关委办局审核发布实施。区县综合规划由区县人民代表大会审议批准和发布。 3、“十二五”规划编制工作的主要任务有哪些？ 　　总体上，“十二五”规划编制工作主要有四项任务： 　　第一，深化“十二五”规划前期研究。深入开展重大问题研究，理清发展思路，是科学编制“十二五”发展规划的前提和基础。要继续抓好“十二五”规划前期研究课题，深化对重大问题的认识，在发展理念、发展思路、区域布局、项目策划、措施提出等方面有所突破和创新，使前期课题研究对规划编制真正起到支撑作用；同时，借助课题研究，充分调动国内外各方面的研究力量和资源，使更多的机构、更多的专家、更多的人士关注北京，研究北京，宣传北京。 　　第二，完成“十二五”规划纲要编制任务。研究编制“十二五”规划纲要，要突出经济社会发展的重大战略，进行全局性、前瞻性展望和部署。要突出体现时代背景，反映创新驱动、绿色增长、协调发展等时代要求。要突出体现以人为本，把改善民生、提高人民生活水平作为根本的出发点和落脚点，促进社会和谐。要突出体现政府经济调节、市场监管、