《气瓶安全监察规程》(2000年版)修订答案.doc

《气瓶安全监察规程》（2000年版）修订及条文说明 前言 　　1965年劳动部首次颁发《气瓶安全监察规程》，其间于1979年修订一次，即原国家劳动总局颁发的《气瓶安全监察规程》（简称《79瓶规》）；1989年修订一次，即原劳动部于1989年12月颁发的《气瓶安全监察规程》（简称《89瓶规》）。《89瓶规》实施已达10年。前几版《气瓶安全监察规程》对保证气瓶的安全使用，提高气瓶安全管理水平起到了重要的作用。我局从1999年年初开始修订《气瓶安全监察规程》，经过的2年的努力，现已完成修订工作。下面简要介绍有关情况。 　　一、本次修订的指导原则　　1.经实际执行情况分析，凡《89瓶规》中行之有效且仍适用的条文，这次修订中予以保留。有些条文进行了适当补充和完善。这种做法可保持技术政策和管理制度的延续性和稳定性。《89瓶规》的大部分条款没有改变。　　2.《89瓶规》颁布以后，为了加强气瓶安全监察与管理工作，锅炉压力容器安全监察局曾结合工作中出现的情况和问题颁布或下发了一系列文件，修订时，有关内容纳入到新修订的气瓶规程中。　　3.进一步体现了以安全管理作为规程的主要内容，技术要求主要由标准提出，安全监察规程直接引用标准的思路。大力推进气瓶标准的制修订工作并取得实效，为此营造了好的基础。各项管理工作的重点是使用管理。对于气瓶广义的使用环节包括充装、运输和用户的使用操作。本次修订着重于加强这些环节的管理，明确相关者的责任，对于预防和减少事故的发生具有十分重要的意义。 　　二、修订的简要过程　　1.1999年2月24日国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局以质技监字[1999]11号文“关于征求修订《气瓶安全监察规程》意见的通知”，发往各省、自治区、直辖市质量技术监督局、国务院有关部、委、气瓶行业专家以及部分气瓶设计、制造、使用单位征求意见，共收到书面回函意见20份。　　2.根据《瓶规》过去的实施情况、回函意见以及结合新形势的要求，起草了《气瓶安全监察规程》（征求意见稿）。该征求意见稿由国家质量技术监督局锅炉压力容器安全监察局于2000年1月24日以质技监锅字[2000]8号文发出征求意见，截止到2000年7月共收到书面回函意见34份。　　3.2000年9月根据回函意见完成修订送审稿。　　4.2000年12月7日召开了部分（11个）省级锅炉压力容器安全监察机构和气体充装单位以及气瓶检验单位代表参加的报批稿初稿定稿会，再次听取意见，并于12月13日完成报批稿。　　5.2000年12月31日国家质量技术监督局以质技监锅局发[2000]250号文颁发新修订的《气瓶安全监察规程》，从2001年7月1日开始实施。 　　三、主要修改内容　　 1.扩大了《所瓶安全监察规程》（以下简称《瓶规》）的适用范围。《89瓶规》第2条规定不适用于灭火用的气瓶和非金属材料气瓶，修订时取消了这一规定，同时，适用范围增加了低温绝热气瓶、非重复充装和纤维缠绕气瓶等气瓶新品种。　　理由为：　　a.试用范围扩大到灭火用的气瓶，符合与国际惯例接轨的原则。国际通行做法是灭火用的气瓶与其他同类气瓶适用同一标准，遵循同样的管理模式，由同一部门管理。　　b.多年来，我国灭火用气瓶虽然不在《瓶规》适用范围内，但公安消防部门一直采用《瓶规》所引用的产品标准，公安消防并不另制定气瓶标准。产品技术要求的一致性，使这条内容的修订具有了可行性，修订后不存在矛盾和部门间的协调问题。　　c.适用范围扩大到非金属材料制成的气瓶，是因为这类新型气瓶（纤维缠绕气瓶）在国内已进入研制开发阶段，产品标准也已开始制定。同时，进口的纤维缠绕气瓶也逐渐增多，必须纳入到安全监察范围。另外，非重复充装气瓶、低温绝热气瓶在国内的使用越来越多，已从开始时的进口，转为国内生产制造。　　2.增加了“暂时没有国家标准的产品，企业需制定企业标准且企业标准需达到相应水平”的要求。　　理由：　　a.依据《标准化法》和《产品质量法》的规定，产品质量应当检验合格，质量检验合格与否，必须以标准进行衡量。近几年，气瓶行业引进、开发许多新品种，但国家标准、行业标准在时间上滞后于产品的生产制造，原因是国家标准、行业标准的制定需要一定的时间。为了既有利于新产品的开发，又保证新产品的安全质量能达到一定的水平，同时又为今后制订国家标准打下好的基础，很有必要先由企业制定企业标准。　　b.几年的实践证明，这种做法是一种行之有效的好方法。企业先采用或参照国际标准或国外先进标准制定企业标准，经全国气瓶标准技术委员会评审备案，有利于提高企业标准的水平，也得到了企业的好评。这次修订时把这种方法写进《瓶规》也是顺理成章的事。　　c.全国气瓶标准技术委员会集中了全国气瓶设计、制造、使用、检验和管理等行业的专家和人才，是非常