《第二届行政长官选举问卷调查》-cssa.doc

《削減特別津貼對綜援人士及學童的影響》問卷調查 關注綜援檢討聯盟 二○○三年五月 一．引言 1.1 特區政府於今年二月尾公布，由六月一日起把綜援計劃下健全受助人士的標準金額和傷殘津貼標準金額調低。至於非健全綜援受助人即長者、殘疾人士及經醫生證明為健康欠佳人士，他們的標準金額亦將下調，但有關調整將分兩年實施，首先在今年十月下調，而第二期調整將於二四年十月實施。此外，為反對政府削減綜援標準金額11.1％，九十多個來自不同界別的團體（包括社會福利、勞工、老人等），於二月二十三日聯合召開了一個名為「向弱勢社群開刀──何來仁愛？那有公義？」的記者招待會，指出向綜援人士開刀是違背了特首《施政報告》建立仁愛公義社會的承諾，而削減綜援最終只會製造社會分化。縱然本聯盟及其他團體，曾多次向政府表達反對削減綜援標準金的意見，但當局仍一意孤行，「一刀切」削減綜援金。 1.3 政府所提供的綜援金大致可分為三類，分別是「標準金額」、「補助金」和「特別津貼」。政府今次削減綜援金，除了削減標準金額及兩類補助金（即長期個案補助金和單親補助金）11.1％外，還對以下特別津貼的金額進行不同幅度的削減：（a）就讀全日制學校並需要在外進午膳的學生所獲得的膳食津貼──削減11.1％；（b）特別膳食津貼──削減11.1％；（c）租金津貼的最高金額──削減15.8％；及（d）與就學有關的選定項目開支的定額津貼──削減7.7％。 1.4 由於綜援制度是一個十分複雜的系統，因此一般市民可能對以上所提及的三種綜援金種類不太了解，而只知道今次政府削減標準金額11.1％，而未必知悉除了削減標準金額外，政府還對特別津貼的金額進行不同幅度的削減。由於特別津貼包含一些綜援家庭的必需開支項目（例如租金津貼、子女的就學開支津貼等），因此若連同標準金額一併削減，可能會對綜援受助人造成更沉重的經濟負擔，使他們更難脫離綜援網。 1.5 為探討削減特別津貼對綜援受助人在經濟方面的影響，以及削減後的特別津貼金額是否足夠應付有關開支，「關注綜援檢討聯盟」於五月進行了一項名為《削減特別津貼對綜援人士及學童的影響》問卷調查，目的旨在了解綜援人士及學童在租金、膳食及就學等幾方面的開支情況【問卷樣本參附件一】。 二．調查方法 2.1是次問卷調查的被訪對象為綜援受助人及學童。由於被訪者的特性較為特殊，不是很容易可以接觸到的，故要對這類人士進行隨機抽樣（random sampling）十分困難。因此，在是次調查中，基於時間及資源的考慮，我們採用非機率抽樣法（non-probability sampling）中的「便利抽樣」（convenience sampling）是較為合適的抽樣方法。 2.2由於本聯盟的成員來自不同界別，當中包括社會服務機構、志願團體、勞工團體、地區基層團體、婦女團體等，它們經常會接觸到綜援受助人及學童，因此我們首先把問卷分發給十多個成員團體，然後再由他們各自分發給所能接觸到的綜援人士填寫，完成後的問卷透過機構同工交回進行分析。 2.3調查的成功樣本數目為二百五十四個家庭，共有學童四百一十名。 三．調查結果 3.1 被訪者背景資料 3.1.1家庭成員人數：是次調查的成功樣本數目為二百五十四個家庭，其家庭成員人數的分佈情況列於表3.1。調查結果顯示，四成六（46.1％）被訪者的家庭成員人數為三人，兩成七（27.2％）為二人，大約兩成（19.3％）為四人家庭。 表3.1：家庭成員人數 家庭成員人數 頻數（Frequency） 百份比（％） 1人 0 0.0 2人 69 27.2 3人 117 46.1 4人 49 19.3 5人 12 4.7 6人或以上 7 2.8 基數（N） 254 100.0 3.1.2學童就讀年級：是次調查的成功樣本數目為二百五十四個家庭，共有學童四百一十名，其就讀的年級分佈情況列於表3.2。調查結果顯示，五成三（53.2％）學童就讀小學，兩成二（22.4％）就讀中一至中三，一成半（14.6％）就讀中四至中七。 表3.2：學童就讀年級 就讀年級 頻數（Frequency） 百份比（％） 幼稚園 26 6.3 小學 224 54.6 中一至中三 93 22.7 中四至中七 60 14.6 大專或以上 2 0.5 其他學校／夜校 5 1.2 基數（N） 410 100.0 3.1.3住屋類型：調查結果顯示，六成半（65.4％）被訪者居住在公營房屋，三成半（35.6％）居住在私人房屋（包括自置物業、租住私人單位、租住套房、租住板間房及租住床位）（表3.3）。 表3.3：住屋類型 住屋類型 頻數（Frequency） 百份比（％） 自置物業 15 5.9 租住公屋 166 65.4