中国网通集团固定资产投资管理办法111探讨.doc

中国网通固定资产投资管理办法 总　则 为实现中国网通战略发展目标，保持通信网络的完整性、统一性和先进性，规范固定资产投资管理，建立健全适应现代企业制度要求的固定资产投资管理体制，提高投资决策的科学性、合理性和有效性，特制定本办法。 本办法适用于中国网络通信集团公司（以下简称集团公司）；中国网通（集团）有限公司（以下简称（集团）有限公司）；中国网通（集团）有限公司各省（直辖市）分公司、国际分公司和中国网通集团各省（自治区、直辖市）通信公司以及中国网络通信集团公司各省（自治区、直辖市）分公司（以下简称省公司）；中国网通（集团）有限公司各直属单位（以下简称直属单位）的固定资产投资管理。 固定资产投资管理要以“统筹规划，突出重点，按需量力，分步实施”的建设方针为指导；坚持“综合平衡、统筹兼顾、可持续发展”的原则，兼顾企业的近期效益和长远发展，向有效益、战略性、可持续发展的项目倾斜，既要重视新增能力的建设又要重视对原有能力的挖潜改造，对非生产性项目要严格控制。 中国网通固定资产投资，实行“统一计划、分级管理”的体制。即：（集团）有限公司统筹兼顾全集团的固定资产投资计划，实行（集团）有限公司、省公司两级管理体制，投资项目按照专业类别和投资性质实行分级审批管理制度。 中国网通固定资产投资按年度进行管理。固定资产投资管理应以网络规划和滚动规划为基础，通过实施固定资产投资计划，保持通信网的完整性、统一性和先进性。 本办法中年度固定资产投资预算：是指由（集团）有限公司全面预算管理委员会确定的下一年度固定资产投资总额度。 本办法中固定资产投资计划：是指在年度固定资产投资预算内确定的年度固定资产投资项目汇总计划。 本办法中固定资产投资项目预算：是指在固定资产投资预算内，按照固定资产投资计划确定的每个具体项目的投资额度。 固定资产投资管理的范围与项目分类 凡属于工程建设（包括配线及综合布线项目）、资源购买、以租代购、合资合建或更新改造固定资产的投资，包括基本建设、技术改造及固定资产购置（含2000元人民币以上且使用年限在一年以上的办公设备）等，均纳入固定资产投资统一管理范围。以下项目也应纳入固定资产投资管理： 设备搬迁、线路大修迁改、房屋改造等项目。 单位成本在2000元人民币以上的维护用工具、仪器仪表、备品备件。 固定资产投资管理的内容包括网络规划、投资预算、固定资产投资计划、工程实施等。 中国网通固定资产投资项目按性质分为语音工程、数据工程、传输网工程、管线及杆路、支撑网及系统、局房及配套、宽带接入工程、无线市话、新技术新业务商用项目和其它项目等十大类。 中国网通固定资产投资实行统一的编码管理。 固定资产投资管理的界面划分 （集团）有限公司计划建设部门、省公司计划建设部门为网络发展规划、固定资产投资项目计划以及工程建设项目的归口管理部门。 （集团）有限公司统一投资建设的项目有：省际干线传输网、语音网、数据网、管线及杆路、支撑网、支撑系统等；南方各省综合生产局房建设等项目。 （集团）有限公司统一组织工程实施，投资纳入到各省公司投资预算的项目有：省内干线传输网（包括长－长中继）、互联网、支撑网、支撑系统（含业务支撑系统、运营支撑系统、管理支撑系统）、管线及杆路、新技术新业务商用项目、引进项目等；南方各省省内语音网、数据网、关口局、无线市话项目等。 省公司投资建设的项目有：本地传输网、语音网、数据网、管线及杆路、宽带接入、局房配套、干线工程配套、客户工程等；北方各省省内语音网、数据网、关口局、局房建设及配套、无线市话等；国际及港澳台通信工程等。 小型（零星）固定资产购置项目纳入固定资产投资预算管理。北方各省公司在固定资产投资预算内由省公司自行管理；南方各省公司在上报年度固定资产投资计划时，提出小型（零星）固定资产购置项目需求，（集团）有限公司审核、确定各省小型（零星）固定资产购置项目预算，在此预算内，单位价值在5万元人民币以下的小型（零星）固定资产购置项目，由各省公司自行管理，并报（集团）有限公司备案；5万元人民币（含）以上的小型（零星）固定资产购置项目报（集团）有限公司审批。 网络发展规划的编制与审批 网络发展规划分3年规划和5年规划。5年规划为配合国家国民经济5年发展计划而编制，3年规划为逐年滚动编制的发展规划。规划编制期内第一年的规划要明确具体建设项目及投资估算，以指导执行年度固定资产投资预算与项目计划的制定。 （集团）有限公司负责组织编制、审批的规划包括： 省际、省内干线传输网、互联网； 省际语音网及南方各省省内语音网； 新技术新业务商用网； 支撑网、支撑系统； 省际及南方各省省内数据网（不含互联网）； 省公司负责组织编制、（集团）有限公司负责审批的规划包括： （一）北方各省省内语音网、数据网（不含互联网）、支撑网等； （二）南方各省本