普通高等学校的法律定位.pdfVIP

第4卷第4期 西南农业大学学报(社会科学版) Vo1．4．No．4 2006年12月 Journal of Southwest Agricultural University(Social Science Edition) Dec．20o6 普通高等学校的法律定位 马晓娜 (西南大学法学院，重庆北碚 400716) 摘 要：普通高等学校作为教育事业单位。依照国家相关法律和学校自身制定的规章制度对学校实施管理。这种管理在性质上如 何定位，以及如何来理解依j去治校和学校自主管理权之间的冲突和衡平问题，是本文深入探讨的重点。 关键词：事业单位；行政法律关系；依法治校；自主管理权 中圈分类号：D 922．16 文献标识码：A 文章编号：1672—5379(2006)04—0077一o4 ON THE LEGAL LOCATION OF ORDINARY UNIVERSITIES AND COLLEGES IN CHINA MA Xiao—na (Law School，Southwest University-Beibei，Chongqing400716。China) Abstract：As public institutions-the ordinary universities and colleges are iun according to the related laws of the state and the regula— tions formulated by the respective universities．This paper lays focus ON the legal location of such a management system and on the COB— promise between the autonomy of the universities and state laws． Key words：public institution；administrative—le relation；school—running by law；independent management 其设立都是为了实现国家目的，但具体来说设立事 1普通高等学校的法律性质 业单位是为了向社会提供某方面的公共服务，这些 服务都是经济、社会发展必需的，是公众生活不可缺 从对法律主体的一般分类来看，普通高等学校 少的，并不以盈利为目的。这不同于国家机关，因为 的性质属于高等教育事业单位(高等教育事业单位 国家机关是国家政治体制的一部分，是掌握国家权 包括各类大专院校、独立设置的研究生院(部)等)。 力并依法行使国家权力的主体(事业单位不是拥有 根据国务院制定的《事业单位管理暂行条例》第二 国家权力的组织，除非经过法律、法规或规章的授 条的规定，事业单位是指为了社会公益目的，由国家 权)。但事业单位毕竟是国家为了实现公益目的而 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事 依法设置的，其性质不同于其它的非国家设置的社 教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事 会组织，在国家法律体系中的地位有其特殊性。又 业单位主要分布在文教卫生等领域，是保障国家政 由于事业单位无论其称谓还是机构性质在西方发达 治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统； 国家都没有对应的词汇(许多专业人士给其一组对 事业单位是由国家机关或其他组织利用国有资产举