上海高考户籍限制的数据分析及思考.docVIP

上海高考户籍限制的数据分析与思考 全国人大代表 上海团 杜斌 2012-1-28 ? 说明 本调研属于本人独立进行，不受网络影响。我们力争数据来援可靠，分析客观中立（尽管我内心属于主张家庭成员团聚为政策基础）。但限于我的能力和水平，不能确保所有的数据百分之百准确，也不能保证报告没有瑕疵或者明显不足，欢迎大家指正。 我的初步观点在报告的最后，也欢迎网友指导。 ? 1□流动人口现状 ? 全国流动人口2.3亿人，上海2010年登记流动人口为897.7万，实际流动人口超过1000万，因此上海流动人口占全国流动人口的1000/230004.4%。全国现有留守儿童5800万，流动子女2700万，即共有5800+2700=8500万，按照上海占全国流动人口的比例4.4%计算，平均分到15年（即初中毕业），即小学初中每年级需增加8500*4.4%÷15 = 24.9万学生。 ? 2□上海市中小学招生毕业人数现状 ? 表1列出了近10年来上海中小学招生毕业人数的对比数据，从小学招生人数来看，有递增的趋势，2010年达到15.05万人。另外，从图1近5年小学招生毕业人数对比图中可以看出，毕业人数要大于当年的入学人数，以2010年为例，当年毕业人数为12.44万人，对应6年前（即2004年）的招生人数为10.55万人，两者相差1.89万人，这当中绝大部分是外来务工子女转学上海所致。由此可知，目前上海已经安置了一部分外来子女的入学，这也为今后开放高考户籍政策提供了一个缓冲。 ? ? 表1 上海中小学招生毕业人数对比数据 小学 毕业人数 招收人数 ? 初中 毕业人数 招收人数 ? 高中 毕业人数 招收人数 2010 12.44 15.05 ? 2010 9.89 10.94 ? 2010 6.24 5.39 2009 11.36 13.86 ? 2009 9.99 10.92 ? 2009 7.04 5.58 2008 10.44 12.39 ? 2008 10.58 10.77 ? 2008 9.51 5.86 2007 10.55 11 ? 2007 10.99 10.57 ? 2007 10.24 6.15 2006 10.85 10.87 ? 2006 12.03 10.84 ? 2006 10.21 7 2005 10.93 10.36 ? 2005 15.29 10.96 ? 2005 10.1 9.94 2004 10.97 10.55 ? 2004 16.64 11.28 ? 2004 9.04 10.53 2003 12.87 10.05 ? 2003 18.01 12.73 ? 2003 7.76 10.31 2002 15.76 10.11 ? 2002 18.53 15.86 ? 2002 7.86 10.16 2001 17.43 ? ? 2001 16.99 17.24 ? 2001 7.92 9.18 2000 18.73 10.28 ? 2000 15.74 18.62 ? 2000 7.18 7.84 ? 图1 近5年上海小学招生毕业人数对比图 从表1初中招收人数来看，近几年人数偏少，2010年为10.94万，2000年入学人数达到18.62万，因此，即使在不增加任何投入的情况下，目前上海的初中师资力量也能解决7.68万外地学生的入学问题。图2列出了近8年初中招生毕业人数的对比图，从中可以看出招生人数略大于毕业人数，这主要是因为部分升学有望的外地学生要回原籍参加中考，因此毕业人数减少。 图2 近8年上海初中招生毕业人数对比图 从表1及图3可以看出，近年来普通高中的招生人数减少，主要原因是沪籍学生数量减少所致，举例来说，2010年上海普通高中招收人数仅为5.39万，而2004年招收人数为10.53万，意味着大量的师资没有利用好，这部分多余的师资可以考虑用于外地子女的教育，当然这还不包括每年教育经费的投入增加。表2列出了各阶段升学率，从中可以看出，普通高中的录取率为51%，即使上海高考户籍制度放开，外地学生的升学率不会超过51%，因此，即使每年初三毕业的外地学生为24.9万人，升入普通高中的学生不会超过24.9*51%= 12.7万人，从2010年及2004年的招生人数来看，可以提供10.53-5.39= 5.14万外地学生入学名额，那最多剩余12.7-5.14=7.56万人，如果考虑到教育水平、其它职高等的分流，实际上应该比这个数字少很多。 ? 表2 主要年份各阶段教育实施情况 单位：% 指 标 　 　 2000 2009 2010 　 　 　 小 学 ? ? ? 小学学龄儿童净入学率 99.9 99.9 99.9 初 中 ? ? ? 初中学生净入学