2006年度长春汽车产业开发区工作计划.docVIP

乘改革之风 凭创新之力 开启汽车产业开发区快速创业的宏伟篇章 李 相 国 长春汽车产业开发区刚刚挂牌启动，王书记、竺总经理、祝市长和各位领导就前来指导工作，谋划开发区发展大计，充分体现了市委、市政府和一汽集团对开发区的重视和关怀。在此，国武书记和我代表开发区党工委、管委会，对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，汇报一下开发区组建后的工作进展情况以及下一步的工作安排。 一、前段工作进展情况 8月27日，市委17号文件正式发布。9月4日，市委市政府召开长春汽车产业开发区筹备会议。此后，在崔市长、张市长的直接指导下，由国武和我牵头，临时抽调机关和一汽部分同志，组成10个组，紧张有序地开展筹备工作，至今2个多月。我们主要做了以下几项工作： 1、进行现状调查，摸清辖区底数。初步摸底，辖区幅员面积118.59平方公里，可利用土地空间85平方公里，建设预留地指标3.95平方公里，其中绕城高速以内为3平方公里。含一个街道办事处（8个社区），11个行政村。共有中小学31所，其中一汽18所。总人口22.6万人，其中非农人口19万。建成区面积23平方公里。辖区内各类企业1249户，其中工业企业181户，规模以上工业企业27户，外资与合资企业6户。2004年工业总产值232亿元(不含一汽大众等区外注册企业)，农业总产值4.5亿元，GDP91.5亿元。预计2005年完成GDP61.5亿元，全口径财政收入5.1亿元（不含一汽大众、一汽集团）。汽贸区2004年可支配财力0.64亿元。承接一汽分离社会事业，省市每年补贴开发区1.5亿元。 2、着手编制发展规划。与规划、土地、建委等部门衔接，将汽车产业开发区纳入全市土地建设总体规划。对开发区发展建设总体规划进行了国际招标，编制工作正在进行，12月底拿出成果评审。同时，管委会组织人员研究“十一五”期间发展战略、思路、目标及重点任务措施，酝酿“十一五”发展规划。 3、抓紧基础设施前期工作。确定了环城高速以内17平方公里作为起步区，列入2010年用地范围，并完成了20万米的土地报批征用工作。一汽先行划拨了8亿元良性资产，支持组建了两个投资公司，作为开发区投融资主体。与省开行等签订了融资协议，落实了软贷款4.7亿元，明年一季度可到位1.6亿元。大唐热电厂项目前期工作已经就绪，明年可以开工。基础设施建设计划已经商定，明年启动起步区内主要道路管网建设工程，投资额20亿元。 4、边筹建边招商引资。研究制定了开发区的招商政策，与一汽一道进行招商。经过一段时间努力，明年可以开工的项目已有21个，计划总投资91亿元，投资亿元以上的项目15个，其中投资5亿元以上项目5个。在已定开工项目中，工业项目11个，服务业项目5个，基础设施项目4个，社会事业项目1个。还有30个项目在洽谈当中，其中超亿元的工业项目18个。 5、进行开发区管理机构的组建工作。经与有关部门商定，汽车产业开发区管委会编制108名，内设10个机构，三个序列外机构。管委会领导班子已经配齐。初步拟定了中层干部聘用方案，重新聘用包括部分公开招聘管委会中层领导职位。原有干部未聘的，保留级别，改作一般干事。研究了机关企业化管理的原则与制度创新方案，待班子集体讨论后实施。 6、跟踪落实上级支持政策。省财政厅承诺共享收入以2005年为基数，每年递增超过10％部分全额返还，增量不足10％时，适量保底返还。市政府协调，入区高新技术企业享受国家级高新区政策。一汽主辅分离的国家补助，一汽积极协调落实。向省国土厅提出的土地征用行政事业费缓收或减半缓收的申请，还在继续努力之中。 此外，区划调整与交接工作正在进行。已经实行了先管理后交接的办法，向基层组织提出具体要求，避免工作断档失管。 由于前期班子未配副职，没有编内人员，借调人员较少，情况又比较复杂，筹备人员不休周日，经常加班，有的带病工作，体现了高度负责、艰苦创业、团结奋进的精神，使筹备工作全面展开。总的看，苦中开头，难中推进，筹备顺利，初见成效。 二、对汽车产业开发区的认识与基本把握 （一）汽车产业开发区加快发展的有利条件和面临的困难 成立长春汽车产业开发区，是市委、市政府和一汽集团做出的重大战略决策。实现汽车产业开发区加快发展，有许多有利条件：一是产业前景好。国内汽车消费市场发展迅猛，未来几年逐步走向成熟，市场需求量可能达到千万辆规模，开发区的产业方向适应市场发展趋势。二是扶持政策好。国家和省、市支持一汽主辅分离，过渡期内财力支持由政府与企业共同承担，有利于开发区顺利起步，接收一汽办社会职能。省市对开发区又给予特殊支持，在一定程度上弥补了省级开发区政策力度不足的缺欠。三是体制设计好。采取市企共建开发区模式，是一个创造，有利于调动地方和中直企业两个积极性，为开发区创造良好的外部环境，提供两方面的支撑，这是一般开发区不具备的。背