2011新农村建设工作的方案.docVIP

商丘市2011年新农村建设新突破 专 项 工 作 方 案 商丘市委农村工作办公室 （2010年3月 日） 为深入贯彻落实科学发展观，加大统筹城乡力度，加快社会主义新农村建设步伐，特制定商丘市2011年新农村建设新突破专项工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设20字方针，统筹城乡协调发展，以新农村规划为龙头，以增加农民收入为核心，以加快推进示范村建设为重点，以深化“四结合”工作机制为抓手，着力产业发展，着力基础投入，着力村容整治，着力机制创新，努力实现新农村建设有新突破。 （二）目标任务。 1. 全面完成779个中心村规划编制工作，力争年底前完成全市1451个基层村的规划编制任务。 2. 完成18个省级新农村示范村建设任务的50%； 3. 完成85个市级新农村示范村建设任务的30%； 4. 完成50万人的农村群众饮水不安全问题； 5. 每个县（市）区启动1个新农村建设整乡推进试点乡镇； 6. 每个县（市）区打造2-3个新农村示范村新亮点； 7. 每个示范村形成1-2个特色优势主导产业，70%以上的群众掌握1-2门实用农业技术或职业技能； 8. 每个示范村农民人均纯收入年增长10%以上； 9. 加大县（区）资金整合上解力度。按照每个省级示范村100万元，每个市级示范村50万元的数额集中整合县（区）资金共计4450万元（不含永城市、夏邑县）上解市财政，集中用于新农村示范村建设； 10. 深化“清洁家园”活动，制定村容村貌近期和中长期计划，重点开展“四清五改”（清垃圾、清柴垛、清路障、清淤塘和改路、改水、改厨、改厕、改圈）工作，村容村貌有明显改善。 二、工作重点 （一）突出规划编制龙头。全面完成村庄布局规划所确定的779个中心村规划编制工作，年底前力争完成全市1451个基层村的规划编制任务。严格执行建设规划，引导群众按照村庄布局规划建设住房，严禁农民群众无序建房、不按规划建房，确保新农村按照规划有序建设、规范建设。 （二）突出产业支撑。坚持以发展农村经济为中心，将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照“一村一品”确立主导产业，做强特色经济，大力发展农业产业化经营，促进一、二、三产业协调发展。每个示范村要形成1--2个特色优势主导产业。大力推进农村土地流转，力争年内95%以上的示范村完成小块变大块、多块变一块的土地流转任务。抓好种植小区建设，在原有100个种植小区建设的基础上，每个县（市）区要着力建设2-3万亩示范区、3-5个千亩设施示范方。发展现代畜牧业，在原有478个养殖小区的基础上，完成60个规模场标准化改造升级，提高优质、特色畜产品比重。积极探索农村集体经济发展模式，建立独立运作、投资主体明确、产权清晰、形式多元化的新型农村集体经济，为示范村建设提供产业支撑和经济基础。 （三）突出资金投入。加大财政投入，充分发挥政府引导资金的作用。加大县（市）区资金上解力度，计划从今年开始，按照每个省级示范村拟投资100万元、每个市级示范村50万元的数额集中整合上解市财政，共计4450万元（不含省直管县、市），实施专户管理，集中用于示范村建设。加大涉农资金整合力度，以县为单位，加强涉农资金整合，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的良性机制。拓宽资金筹措渠道，探索金融机构支持新农村建设的扶持措施，鼓励社会投资，引导企业、个人等社会资金投入示范村建设。 （四）突出示范带动。建立103个新农村示范村工作台账，明确目标任务和时间进度，今年18个省级示范村要完成建设任务的50%，85个市级示范村完成建设任务的30%；每个县（市）区要择优选定1个经济实力强、产业基础好、公共设施全、领导班子硬的乡（镇）实行整乡推进试点，有计划、有步骤地推进。每个县（市）区今年打造2-3个示范村亮点。积极开展小村并大村、大村建社区，探索不同类型的新农村建设模式，通过示范带动，全面提升我市新农村建设整体水平。 （五）突出基础设施和公共服务建设。按照统筹城乡发展的要求，加大农村基础设施建设力度，提高公共服务水平，着力提高农村生产生活条件。全面加强农田水利建设，夯实农业农村发展基础。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设。建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，积极引导连锁超市、农资供应、邮政网点、金融机构进农村，不断提高农村公共服务水平。认真组织实施农村最低生活保障、“五保”对象集中供养工作，进一步完善农村特困户救助制度。强化农村气象服务，提高气象防灾减灾能力。 （六）突出乡风文明。加强农村精神文明创建，以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展乡（镇）、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。积极开展科技、文化、法律“三下乡”活动，每年组织2-3次免费电影下乡。深入开展群众性精