城市规划的基本问题(中规院)解读.ppt

城市规划的基本问题 市场经济条件下，规划的本质是引导和调控 信息引导：使投资者掌握正确的方向和时机，减少开发建设的盲目性，降低预期收益的风险。 政策引导。 基础设施和公共物品供给引导。 协调不同利益主体之间的关系。 协调城市各项功能之间的关系，使城市整体健康有序发展。 保护好脆弱资源。 趋势一 由定性走向定位，由比较优势走向竞争优势，由文字游戏走向空间落实。 方法：区域分析 理论：分工 传统分工：以国家、产业、产品分工。 新国际分工：以跨国公司为中心，以经济活动（生产、流通、消费）全过程及每个过程中各环节为特征的全球范围的分工。 趋势二：逐渐淡化规模 (1) 根基于规模之上的规划逻辑不通，现实中也屡屡受挫。 （2）市场的实质是要素流动，不应筑坝。 （3）恐大症的消除。（规模级差2.6/1.6/1.1/0.7万元GDP/km2) （4）规模是城市发展结果而非手段。 人口规模本身并不能直接对生产率有积极的正面影响。生产率是由分工水平决定的，而分工水平又由交易效率决定。 （5）与规模相比，城市政府的管理能力更重要。 （6）由建设安排走向空间管治。 趋势三：综合考虑城市用地发展方向 1、用地评价 2、资源保护 3、门槛分析 4、经济流向 5、战略考量 * 中国城市规划设计研究院 2005年5月11日 杨 保 军 一、解读城市 二、城市规划的理论 三、城市规划的方法 四、城市规划的变革 五、当前的热点问题 讲课内容 一、解读城市 1、城市是什么？ 2、什么力量主导着一个城市的发展和建设？ 3、历史上城市为何千姿百态？现在为何趋同？ 4、正确的认识取向？ 让我看看你的城市，我就知道你这个城市的居民在文化上的追求是什么。 ——伊利尔 ? 沙里宁 1、城市是什么？－－不同学科的关注点也不同 1、一个自然地理位置－－交通起迄点或中途站，多为经济因素产生， 少数由政治、军事目的产生。 2、一个建设场所－－改造、新建。 3、经济空间的重点－－生产、交换、服务、消费的优越场所 4、极度紧张的社会空间－－异质人群高度集聚 5、独特的政治空间和管理空间－－需要特殊的管理方式 文化传承与创新、设施完备与高效、环境污染与犯罪、危机与希望并存 2、城市发展动力 －－城市增长分析模型的启示 需求模型： 城市增长的动力来源取决于外部市场对城市产品的需求， 这种需求促使城市基础产业部门的建立和发展，从而带 动服务部门的发展。 供给模型： 城市增长取决于城市内部的供给情况。若供给基础好，就 可以 将资金、劳力、和技术等生产要素吸引到城市中来， 从而促进 城市经济的增长。 供给基础：城市产业的物质与技术基础 专业化协作程度 “软”、“硬”投资环境－－外资流向是晴雨表 2、城市发展动力 －－城市增长分析模型的启示 启示：需求力量创造了城市增长的最初激励，而供给因素则 决定了城市扩展的速度和持续的时间。 （比较优势和基础设施建设） 城市定位要准确，注意发挥区位优势，因地制宜，形成 具有“比较优势”的产业和形成自身的城市特色。 从长期看，城市增长动力在于城市本身的吸引力，这就 要求城市在 人力资源开发、改善投资环境、加强基础设 施建设、提升产 业结构、加速制度创新等方面做出更大 的努力。 2、城市发展动力 －－发展表象 从形态看－－城市人口增加，城市地域空间扩大 从经济看－－资本在城市聚集，城市功能增强，市场繁荣 从社会看－－文化不断升华，现代生活方式不断演进， 高科技产品广泛应用 发展规律：阶段性规律（生命周期－－资源枯竭型城市） 聚集与扩散规律（集聚经济、始显点理论） 与工业化的互动规律（产业空心化的后果） 地区差异规律（初始条件、政策作用、资源环境差异） 2、城市发展动力