从两大诉讼法修改谈检察机关诉讼监督权的立法完善.pdfVIP

辽宁公安 司法管理干部学院学报 一0C Z r0 LI0Z—Z0 I] 一ZH∽一 0 ∽n0 田0田0 0LJn Z口一C∽一一n田 圆 徐光岩 (大连开发区人民检察院。辽宁 大连 116000) 从两大诉讼法修改 谈检察机关诉讼监督权的立法完善 摘 要：修改后的刑事诉讼法和民事诉 只规定检察机关 “对应当立案而不立案 虑，应从立法层面赋予上级检察院对下 讼法全 面强化 了检察机关的诉讼监督 案件开展监督”，显然有偏颇之嫌 ，使立 级检察院开展刑事立案监督的权力 ，除 权，使检察权能的配置更加符合科学、合 案监督领域过于狭窄，立案活动出现监 撤案案件由其审批外 ，上级检察院认为 理、规范的要求。但结合当前检察工作实 督空白地带。 立案理由不成立的，可直接纠正或者要 践，检察机关在刑事立案监督、侦查监 目前 ，对不应当立案而立案及立而 求下级检察院纠正，以防止下级检察院 督、刑事和民事审判监督、刑罚执行监督 不侦、侦而不结问题的监督 ，实践中主要 滥用立案权、撤案权情况发生，确保立案 等方面仍存在一些需立法层面解决的问 依据最高人民检察院与公安部 2010年 权、撤案权的依法正确行使。 题。因此，有必要对各项监督权力加以进 下发的 《关于刑事立案监督有关问题的 一 步完善，使其更好地发挥促进司法公 规定(试行)》。但该规定毕竟是联合发文 二、侦查监督权 正、强化人权保障，推进检察制度发展和 形式，立法层面权威性较低 ，执行中存在 修改后的刑诉法从诸多方面强化了 完善的作用。 着公安机关不够配合问题。对立而不侦、 侦查监督权，包括对阻碍辩护人、诉讼代 侦而不结的监督 ，在联合发文中规定的 理人行使诉讼权利的监督、对适用强制 关键词 ：诉讼法修改；检察监督权 ；立法 是检察机关可以发催办函，但笔者认为， 措施和强制性侦查措施的监督、对指定 完善 催办函显然过于软性，不及检察引导侦 居所监视居住的决定进行监督、对捕后 查方式解决消极侦查问题更为适当。引 羁押的必要性进行审查、对侦查人员非 【中图分类号：DF7 导侦查的方式可以包括检察机关参加现 法收集证据的监督、对侦查机关(部门) f文献标识码：A 场勘验 、检查活动、参与讯问、询问当事 可能存在以非法方法收集证据情形进行 【文章编号：1009-1416(2013)02—68-02 人和证人、要求侦查人员收集、补充证据 监督等。监督方式包括通知纠正、提出建 【收稿 日期：2013-03—02 等。当侦查人员怠于侦查或有不适当的 议、提出纠正意见、作出说明等。可以说， 【作者简介 ：徐光岩(1973一)，女(汉族)， 侦查行为时，检察机关应有提出纠正、要 监督领域的拓宽，使检察机关的侦查监 黑龙江海伦人 ，大连开发区人 民检察院 求更换办案人或建议给予行政处分的权 督职能有了更广阔的发挥空间。 法律政策研究室主任，主要从事刑事诉 力。以上两种立案监督类型、监督方式都 修改后刑诉法对侦查监督职能进行 讼法、检察应用理论方面的研究。 需要立法加以确认，以解决司法实践中 了强化，但目前仍存在一些立法层面上的 的困境。对于立案后撤案的监督 ，目前尚 盲区，如。通知纠正”的刚性虽明显高于其 修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法 无相关文件规定，一些地区的检察机关 他几种监督方式，但其仍缺乏相应的保 已于今年 1月正式施行。两大诉讼法的 从推进工作方式改革角度 ，在积极开展 障，也就是说如果不纠正怎么办 为此应 修改对检察机关而言，其重要影响在于 探索、积累监督经验。 规定 “发出纠正违法通知后，侦查人员拒