2.15昆山市大气污染防治行动方案.docx

?昆山市大气污染防治行动方案?为进一步加强大气污染防治，改善本市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》、《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》以及《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》，结合本市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以生态文明建设为统领，在“两个率先”进程中正确处理经济、社会发展和环境保护的关系，将大气污染防治作为重要的民生工程，大力推进产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理，严厉整治环境违法、违规行为，建立健全政府统领、规划科学、企业治理、市场驱动、公众参与的大气污染防治联防联控新机制，努力解决大气环境问题，切实改善大气环境质量，保障人民群众身体健康。二、行动目标以加快改善环境空气质量为目标，以大幅削减污染物排放为核心，大力推动生产方式和生活方式的转变，全面推进对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等的协同控制和污染减排。到2017年，全市空气质量明显好转，重污染天气控制在较低水平，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降幅度达省定20%的目标。三、行动计划（一）优化能源结构，深化燃煤污染防治1．控制煤炭消费总量。根据苏州市煤炭消费总量控制方案的目标分解任务，制定全市煤炭消费总量控制方案和年度控制目标，实施目标责任制管理，确保到2017年全市煤炭消费总量零增长，煤炭占能源消费总量比重降低到50%以下。严格控制电力行业煤炭消费新增量，鼓励燃煤热电企业使用精洗煤，重点削减非电行业煤炭消费总量。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，包括配套建设自备燃煤电站。禁止销售、使用高灰分、高硫份的劣质煤炭。（责任部门：市发改委、经信委、环保局。列第一位为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）2．提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度，从严从紧审查新建高耗能项目。通过实施百项节能技改项目，每年实现节能4.556万吨标准煤。推进先进节能减排技术应用，逐步建立全市年耗标准煤1万吨以上企业能源管理体系，全市年耗电1000万千瓦时以上的企业逐步实施电机能效提升计划。深化“万家企业节能低碳行动”和“能效之星”等创建活动，促进节能降耗，削减排污总量。到2017年，确保全市累计实现节能量22.78万吨标准煤以上，单位GDP能耗下降率完成省下达目标。（责任部门：市经信委、发改委、质监局）3．优化集中供热布局。落实《昆山市热电联产供热规划》，对现有燃煤热电厂进行布局优化调整，逐步扩大供热范围。除上大压小建设燃煤热电厂外，不再新建燃煤热电厂。推进热电厂集中供热技术改造及供热管网建设，逐步减少热电企业数量。（责任部门：市发改委、经信委、环保局）4．全面整治燃煤小锅炉。按照苏州市燃煤锅炉大气污染整治工作方案，制定和实施本市锅炉整治年度计划。综合运用集中供热、清洁能源替代、提标改造和关闭淘汰等措施，开展燃煤锅炉整治工作。2014年底前，完成全市生态红线区、高污染燃料禁燃区、省级（含）以上开发区内10蒸吨/小时及以下的燃烧高污染燃料锅炉整治。全市范围内10蒸吨/小时以上的不能稳定达标排放锅炉，应实施烟气污染治理设施提标改造或实现清洁能源替代等。2015年底前，完成全市建成区、省级以下各类开发区内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉整治。2016年底前，完成全市范围内10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉整治。（责任部门：市环保局、发改委、经信委、质监局、农委、财政局）5．大力发展绿色建筑。政府投资的公共建筑、保障性住房、省级建筑节能与绿色示范区中的项目及大型公共建筑要率先执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。到2015年，新建绿色建筑300万平方米，建立3个建筑节能和绿色建筑示范区，在示范园区中实施一批绿色建筑示范项目。到2017年，20%的城镇新建建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造，逐步推广使用家庭式光伏电站。（责任部门：市住建局、发改委、规划局、质监局、各区镇）（二）调优产业结构，强化工业污染防治6．提高产业准入门槛。严格落实大气污染重点行业准入条件，提高节能环保准入门槛，按照国家规定要求严格执行大气污染物特别排放限值。各区镇、各有关部门不得核准、备案新增产能的“两高一资”项目。严格实施污染物排放总量控制，新建项目二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量实行区域内现役源2倍减量替代。涉及污染物排放监测的计量器具必须依法强制检定或定期校准，建设项目应配套建设便于检定或校准的设施。（责任部门：市经信委、发改委、环保局、质监局）7．加快淘汰落后产能。制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策，完善淘汰落后产能公告