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2010年申论热点汇总 社会保障制度【背景链接】 ??? 2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。 【背景链接】 ??? [内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。 ??? 社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 ??? 社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。 ??? 社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。 ??? [作用]社会保障制度的作用有以下几点： ??? 第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 ??? 第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 ??? 第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。 ??? [措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设： ??? 第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。 ??? 第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。 ??? 第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。 二代农民工【背景链接】 最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。 【标准表述】 ??? [特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。 ??? [重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。 ??? [现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。 中国金融 这样的论断是否准确，仍可继续探讨，但它至少给我们提供了一个路径，去思考潜藏于金融这一现代经济核心背后的深层问题。 如果把金融比作一棵大树，那么，业务是叶，管理是枝，体制是干，文化是根，而经济社会环境则是它的土壤。改革开放以来，由于土壤日趋肥沃，中国金融这棵大树已渐呈叶茂、枝繁、干壮之势。 与此同时，必须正视的是，我国金融业目前总体还处于“初级阶段”：管理精细化、经营有序化、发展均衡性、服务正规化都有待提高，软实力不足，竞争力不强，风险犹存……这促使我们在壮大中国金融的叶枝干的同时，思考中国的金融文化，审视中国的金融之根。 如果说国内生产总值是一个国家的血肉，文化则是一个国家的灵魂。国家如此，金融亦然。业务靠人去发展，制度靠人去执行，体制靠人去设计，人靠文化去影响。发达经济体的金融业之所以发达，原因之一就在于它在走向发达的过程中形成了自己的文化。 对中国的金融文化，或许可以概括为“利法信义道”五个字。金融企业不讳言以盈利为目的，但利要以法为约束，要以信、义、道为前提。在目标体现为“利”，在行为体现为“法”，在他人体现为“信”，在社会体现为“义”，而在这一切之上，则体现为“道”。 “道”是什么