福田区第六次全国人口普查资料开发专刊（十一）-深圳政府在线.doc

福田区第六次全国人口普查资料开发专刊（十一） 第16期 深圳市福田区统计局 2012年4月9日 基于人口幸福发展的适度人口规模初探 郑海燕 江柯辰 古语云：凡举大事者，必以人为本。人是社会发展的需求者和推动者，社会财富的创造者和拥有者，社会资源的分配者和消耗者。推动一个社会积极、安全、可持续发展，必须制定一个科学合理的人口政策。近年来，区委、区政府秉承以人为本、执政为民的理念，提出“首善之区、幸福福田”的发展目标。这一目标的提出，要求我们转变人口发展理念，更多地关注“人口幸福发展”。人口幸福发展包括人口规模的适度和人口结构的优化，是一个更加科学全面的理念。人口规模影响到社会资源的分配、经济社会发展水平的高低和速度的快慢。人口结构决定社会发展的力量形态，关系到社会的可持续、高质量发展。只有人口规模与人口结构协调健康、同步发展，才能实现人口幸福发展。本文试用福田区第六次全国人口普查以及相关社会经济统计数据、资料，对我区2020年常住人口的适度规模进行推算，对人口发展提出建议。 一、基于可能——满意度（P－S）法[①]的福田区适度人口规模[②] 人口适度规模的决定因素涉及到城市经济发展水平、产业结构、环境资源、文化理念等多方面，在不同城市及城市发展的不同阶段是不同的，因此，适度人口规模是针对特定城市的特定发展阶段和目标提出的。区委、区政府将构建 “首善之区、幸福福田”作为福田中长期发展目标核心，因此，在研究福田区适度人口规模时我们引入“人口规模对城市居民满意度和幸福感的影响”作为判断标准，采用“可能—满意度多目标决策法”（P－S法）构建评价模型。可能—满意度（P－S）法的优点在于能够抛开个人认知、家庭背景，社会倾向等主观因素对于个人满意度及幸福感的影响，重点就经济、社会、环境等客观限制条件进行分析。 （一）系统因子的选择 在用P-S法构建人口规模评价模型时，因子的筛选是否精准是关键，纳入的因子太多，会增加模型的复杂性且难以取得相关数据，而限制因子太少又不能全面地反映问题，因此抓住同类因子的相似性，选取代表性因子纳入模型。根据福田区的实际情况将多目标可能满意度模型分为三个关系系统：人口与经济系统、人口与环境资源系统、人口与社会生活系统（见图1）。  图1 福田区适度人口规模评价模型结构 在选取构建每个子系统的因子时，主要以指标与系统相关性、对系统的影响程度以及指标的可取得性为依据，最终确定地区生产总值（GDP）、社会消费品零售总额、第三产业增加值等三个因子为人口与经济系统因子；选取城市道路面积、绿化覆盖面积、城市用电量等三个因子为人口与环境资源系统因子;专任教师数、医生数、公共图书馆藏书量等三个因子为人口与社会生活系统因子（见表1）。 表1 系统因子列表 人口与经济系统 人口与环境资源系统 人口与社会生活系统 地区生产总值（GDP） 人均地区生产总值 城市道路面积 人均城市道路面积 专任教师数 每万人拥有专任教师数 社会消费品零售总额 人均社会消费品零售额 绿化覆盖面积 人均绿化覆盖面积 医生数 每万人拥有医生数 第三产业 增加值 人均第三产业增加值 城市用电量 人均城市 用电量 公共图书馆 藏书量 人均拥有公共图书数量 （二）各因子的赋值 P-S法对赋值的要求较为宽松，我们认为人们对生活的期望应当是建立在客观可能性的基础之上的，通过运用R软件对福田建区以来各项指标的发展动态进行曲线回归，得到各因子与时间的函数关系，采用统计预测、参考规划、经验判断等方法推算出2020年各因子的可能变化区间，具体赋值如下表[③]： 表2 2020年各因子赋值区间 系统 因子 最小值 最大值 人口与经济系统 GDP(亿元) 3735 3927 人均GDP(元) 164849 194124 社会消费品零售总额(亿元) 2021 2212 人均社会消费品零售总额（元） 77590 95187 第三产业增加值(亿元) 3361 3534 人均第三产业增加值（元） 129277 166755 人口与环境资源系统 绿化覆盖面积(公顷) 3540 3697 人均绿化覆盖面积(元) 19 26 城市用电量(万千瓦时) 773711 905972 人均城市用电量 (万千瓦时) 4809 5755 城市道路面积（万平方米） 1230 1400 人均城市道路面积（平方米） 8.2 11.1 人口与社会生活系统 医生数（人） 6344 8949 每万人拥有医生数（人） 41 62 专任教师数（人） 11631 15320 每万