驻矿安监员培训班煤矿安全管理.docVIP

驻矿安监员培训班 煤矿安全管理 内容： 《安全规程》第1～14条、第738～750条 《安全知识问答》第1～3题、第42～44题、第66～130题 第一讲 煤矿安全 生产方针 一、我国煤矿安全生产特点 1．产业集中度低，煤矿数量过多，安全生产发展极不平衡 我国煤矿数目2.8万个 ，其中小煤矿占98% 2．地质条件差，自然灾害严重 3．整体装备水平低，抗灾防灾能力差 4．人力资源数量上供大于求、质量上供不应求的矛盾突出 小煤矿经营者不懂安全，不管安全，也不顾安全 人员流动性加大，人才外流严重 5．安全生产保障体系还不能从根木上保证煤矿安全生产 安全装备 安全监督监察保障 6．煤矿安全状况严峻，重大事故频繁发生 7．安全生产越来越多地制约煤矿经济和持续稳定发展 二、煤矿安全生产方针的含义 （问答第1、2题） 毛泽东1952年指出:在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业 周恩来1959年指出:在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全 江泽民1997年指出:必须坚决树立安全生产第一的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定:煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针 2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针努力实现生产经营目标。安全第一是衡量煤矿安全工作的尺码，是硬性指标，必须执行 煤炭工业的安全生产方针是“安全第一，预防为主” “安全第一”是要求煤炭工业的每一个职工，在煤矿生产建设整个过程中，把安全放在一切工作的首位。正确处理安全与生产，安全与经济，安全与时间，安全与改革的关系。树立人是最宝贵的思想，矿工的生命安全第一;必须把保障职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓;把安全第一作为煤矿生产建设的指导思想和行动准则 “预防为主”是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主 三、煤矿安全生产方针的贯彻落实 《规程》第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范 1.坚持“管理、装备、培训”并重的原则 （问答第3题） 是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则 先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证 装备是矿工向生产环境、自然条件作斗争的武器 培训是提高职工素质的主要手段 2．坚持煤矿安全生产方针标准 1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准: 安全放在首位 选拔、任用、考核干部的内容 把安全工作纳入党政工作议事日程和工作计划 建立健全安全生产责任制 人、财、物优先保证 执行《规程》、安全指令和文件 思想政治工作贯穿安全生产全过程 业务保安 安全教育 标准还应不断充实完善 3．坚持各项行之有效的措施 （1）要强化安全法律观念 （2）建立健全安全生产责任制 （3）建立安全生产管理机构 （4）认真组织安全生产检查 （5）加大煤矿安全监察力度 （6）加强安全技术教育培训 （7）关口前移，做好事故预防 （8）做好事故调查和处理工作 （9）加大事故责任人的处罚 四、《煤矿安全规程》制定的目的及意义 《规程》于2004年10月18日由国家煤矿安全监察局审议通过，自2005年1月1日起施行。《规程》以《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》及我国原有《规程》、《小煤矿安全规程》、《露天煤矿安全规程》为依据，坚持了安全第一、预防为主的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就不保护落后，结合我国煤矿技术水平、装备水平实际，坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程。具有不容置疑的法律地位 《规程》制定的目的，就是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。《规程》是作为执行安全第一方针的标准和保障 其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转 《规程》第二条 在中华人民共和国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程 五、《煤矿安全规程》的作用 （问答第43题） 具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系 《规程》第三、五条规定的安全第一、主要领导负责，给予每个职工有权拒绝任何人违章指挥;有权制止任何人违章作业，以及其它严格的安全健康和职工督促安全生产的新关系 (2)正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整在煤炭生产中人和自然的关系，树立按照客观规律