中国北极圣诞村旅游项目可行性研究报告.doc

第一章 规划总则 ? 1．1项目概述 项目名称：中国北极圣诞村旅游项目可行性研究报告书 建设地点： 建设单位： 主管部门： 编制单位： 编制单位法人： 1．2中国北极圣诞村的性质和范围 1．根据漠河县北极村在中国最北端的特殊自然地理条件与社会经济状况、旅游资源特征，确定圣诞村的内容是在北极村的基础上，以优越的山、水、森林资源气候条件为依托；以中国北极冰雪和驯鹿作资源，结合西方文化中的圣诞节和圣诞老人；集自然资源与环境保护、避暑度假、观极光、极昼、森林游憩、追寻童趣、健康娱乐、科技文化为一体的生态、文化主题型的世界级旅游村。 2．圣诞村的范围 中国北极圣诞村规划面积为2平方公里。规划范围包括旅游区和森林生态保护区。 1．3规划的指导思想和原则 1．规划的指导思想 圣诞村总体规划要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发，永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，合理的利用自然的森林，独特的极昼、极光、冰雪和界江等旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥独特的中国北极优势，以仿造西方文化中的圣诞村为主体，去开发国内国际的旅游客源市场，以此完成我省“发展建设旅游强省”的战略目标。 充分发挥地域优势及省委、省政府关于“发展建设旅游强省”的优惠政策优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用旅游政治经济学、生态学、风景学、森林学、旅游学、美学、统筹学、博物学、市场学等理论去研究中国北极圣诞村开发建设与环境保护的各项内容。创建集观赏性、娱乐性、参与性、科学文化性为一体，具有浓郁的地域特色，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的中国北极圣诞村。在建设时要注意保留那些原始的、自然的，开发原始的神秘、粗旷与野趣。 立足北极村，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，一流的管理水平和服务质量为目标，创建国内独一无二，国际上享有知名度的中国北极圣诞村。最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益，使旅游业成为漠河县新兴的经济增长点。并逐步成为支柱产业，这将对漠河县的经济，对黑龙江省的旅游产业的发展起到重要的作用。 2．规划原则 1）坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性。坚持规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统一的操作原则。 2）中国北极圣诞村的旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。 3）旅游“六大要素”综合配套、统一规划；硬件建设与软件建设并重，协调发展；设施建设与人才培训同步推进、相互促进的原则。 4）以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，以特色旅游为品牌，遵循需求决定供给、供给引导需求的原则；经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。 5）以坚持政府引导，国家、集体、个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。 6）突出特色原则：特色是有别于其它旅游项目的本质所在，是圣诞村得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰雪、森林、河流的旅游优势和西方文化特色，突出冰雪旅游、极地旅游、休闲度假、养生静态游，形成自己独具魅力的形象风貌，增加中国北极圣诞村的吸引力。与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。 7）系统性原则：中国北极圣诞村的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致，村内的景观设计，服务设施、基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划、合理布局、科学设计、规范管理、统筹经营的原则。确保中国圣诞村客源市场系统、旅游支持系统、游客出行系统和旅游目的的系统的统筹协调与均衡发展。在保证近期建设完整的基础上，照顾远期发展。 8）可操作性原则：在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持自然的本底与野趣；在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理、经营；在景区、景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统一；在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则；在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。 1．4规划期限和目标 1．规划期限：4年 第一期 2004年—2005年 第二期 2006年—2007年 2．规划的目标 根据漠河县政府的要求，到2007年，漠河县中国北极圣诞村将建成设施完备、项目丰富、管理先进、特色突出、国内领先、国际知名的中国北极圣诞村。 第一期 基本建设期 在现有的基础上，首先加强基础设施建设和景点建设，完善圣诞村管理体系和管理制度，主要以圣诞老人雕塑、圣诞广场、童话世界、公路主干线、环路、给排水、通讯、电力工程建设为中心。着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅游商品。到2005年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具规模的目标。 第二期