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第一章 环境法学基础知识 第一节 环境及环境法基础 一 环境及相关概念 1. 环境概念的理解 环境科学中的环境概念：围绕着人群的空间及其中可以直接和间接影响人类发展的各种自然因素和社会因素的总和。 生态学中的环境概念：以整个生物界为中心构成生物生存的必要条件。外部空间和无生命物质。 我国环境法对环境的定义：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总和。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2. 环境的分类 按环境要素的形成与人类关系的不同分：自然环境、人为环境。 自然环境：对人类生存与发展产生直接或间接影响的各种自然形成的物质和能量的总和。 人为环境：在自然环境基础上经过人类的改造或由人类利用自然环境提供的材料所创造的各种物质实体的总和。如乡村、城市、水库、公园、名胜古迹等。 按环境组成要素不同分：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等。 按对人类生存的意义不同（直接、间接）分:生活环境、生态环境。 按环境在空间展开的范围不同分：聚落环境（生活、居住、工作的具体场所）、区域环境（行政区域、经济区域、自然区域）、环球环境、宇宙环境等。 二 环境保护及相关概念 1.人类与环境的关系 人类是环境的产物,人类是环境的创造者。人类改造环境，同时也适应环境。 2.环境问题及分类 环境问题：指由于人类活动的影响或人类活动与自然过程的共同作用引起的，对人类有不利影响，甚至给人类带来灾难的自然现象或自然环境状况。 环境问题的分类： 按对环境的影响度不同分：环境破坏、环境污染。 按影响所及的空间范围大小分：聚落性环境问题、全球性环境问题。 按受影响的环境要素不同分：大气环境问题、水环境问题、土壤环境问题、资源环境问题等。 3. 环境问题的发生与发展 环境问题发生在工业革命以后。 人类对环境的影响有积极的和消极的。 人类对环境影响两种作用都在发展，影响从暂时性、区域性，发展到现在的威胁性。 4. 环境保护及保护内容 环境保护：为了解决现实的和潜在的环境问题，妥善处理人类对自然和人工环境的利用和维护，人类社会的生存与发展同自然的固有秩序间的关系，所采取的各种措施、各种行为的总称。 环境保护的内容：污染防治；环境破坏的预防及修整； 资源保护；生物多样性保护等。 环境保护手段：工程技术、经济、行政管理、法律手段。 环境保护指导思想：既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展——可持续性发展。 第二节 法律与环境法概述 一 法的概念及特征 法的概念：国家制定和认可的、反映统治阶级意志的、强制力保证实施的行为规范的总和。 2. 法的特征：国家意志；强制力保证实施；统治阶级意志；以权利和义务为内容。 二 环境法概念及特征 1. 环境法概念 关于合理利用和保护环境与自然资源，改善人类生产生活环境和自然生态环境，防治污染、资源破坏和其他环境侵害的法律规范的总和。 2. 环境法特征 综合性：调整的领域、手段多样。 科学技术性：认识、利用、保护环境的技术性强。 社会性：极强的社会公益性。 国际关联性：国际间大量使用国际条约规定国家在保护环境上的国际义务。 立法目的的“二元”性：保护和改善环境；保护人类健康和保障经济发展。 三 环境法律体系构成 1.? 法律体系概念 一个国家全部现行法律规范划分为各个法律部门。由这些法律部门组成的统一整体称法律体系。 法律体系的外部结构为各个部门法。 法律体系的内部结构为各种法律规范。 2. 法律规范：通过法律条文表现的具有一定逻辑结构的行为规范。内容包括： 假定—对时间、空间和对人的效力。 指示—规定的行为规则。 法律后果—处罚或奖励。 法律规范的分类： 按内容不同分：义务性、禁止性、授权性规范； 按内容是否确定分：确定性、非确定性规范； 按是否带强制性分：义务性、禁止性规范和任意性规范。 3.环境法律体系构成 宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章、国际条例和国际惯例、具有法律效力的环境保护强制性标准、生产制造过程中使用的规则、准则等。 四 环境法调整的范围 1. 法律调整的范围：指法律调整一定社会关系的范围。 2. 环境法调整范围：在开发、利用、保护和改善环境活动中所形成的社会关系—环境法律关系。是环境权利和环境义务关系。 五 环境法与其他法的关系 1. 与宪法的关系：根本法与一般法的关系，根本法与部门法的关系。