美国加州交通情况v1-0.docxVIP

一、加州道路交通现状、面临的主要问题及其对策1、加州道路交通现状⑴ 进入20世纪90年代，加州公路网已经形成，10年间，公路里程没有明显增长，公路投资以维护和更新为主。⑵ 随着人口增长、机动车数量在不断增长、机动车里程也随着增长，但由于近年来公交客运的发展，在一定程度上缓和了私人小汽车增长的压力。⑶ 由于从60年代开始实施有效的公路交通安全计划，使交通伤亡事故率和死亡率呈持续下降态势。2、当前加州道路交通管理面临的主要问题及其对策随着人口的增长，道路条件的改善，机动车辆发展迅速，带来一系列社会问题：道路交通安全成为长期以来人们关注的话题，而空气污染也日渐严重，进入20世纪80年代，特别是伴随着卫星城镇的发展，大都市及周围地区交通堵塞问题变得十分突出。⑴ 交通堵塞。过去20年中，加州人口增长超过50%，而公路网总长只增长7%。1987年至1995年，加州交通堵塞增加了70%，每天堵塞达到30万驾驶员小时，损失达2800万美元；而交通堵塞还在以每年10%的速度增加。为此，1990年，加州政府以全民公决方式通过了《交通堵塞缓解和支出限制法》，首次提出光靠增加道路里程已不足以解决交通堵塞问题，必须发展综合运输，并要求各城市化的县都要设立交通堵塞管理机构、制定相关计划。戴维斯州长继承了这一思想，于2000年制定了新的交通堵塞缓解法，计划用5年时间，筹集64亿美元，投资于158个交通项目，其中67%的资金用于轨道和巴士项目。⑵ 污染防治。作为重要空气污染源之一的机动车尾气排放，过去在加州一直是个老大难问题。为此，加州于1990年在全美第一个实施汽车尾气排放限制标准，制定了低排放机动车计划并于1998年进行了修订和完善，要求到2003年各汽车生产商在加州销售的汽车必须有10%达到零排放标准，并采取了如下措施：一是加强对机动车尾气达标的执法；二是积极缓解除交通堵塞、减少汽油消耗；三是用经济手段，倡导使用电动汽车、天然气驱动汽车或混合动力汽车。最近州长戴维斯签署了“温室汽油法案”，要求汽车制造商进一步改进设计和制造，以减少汽车的燃油消耗和有害气体的排放，法案将于2006年生效。⑶ 交通安全。尽管过去几十年来，由于道路条件的改善、新技术在汽车上的应用以及驾驶员素质的提高，美国道路交通死亡率在逐年下降，但交通安全仍是道路交通管理中的重要环节，交通事故死亡仍位居美国非自然死亡原因的前列。按照美国运输法的要求，加州政府于1967年制定并开始实施交通安全纲要。由交通安全办公室牵头，制定年度道路安全计划。每年安排专门资金（2003年为3000万美元），用于实施与计划相关的各种项目。二、加州道路交通管理的特色1、法律完善，机构健全美国联邦和加州地方法律互为补充，构成了完整的道路交通管理法律体系。这些法律有粗有细，具有很强的可操作性。联邦法律多是政策性规定，但对于涉及联邦政府直接管辖的事务，都一一作了详细规定；加州的法律则非常详尽，与道路交通管理有关的所有问题，包括管理机构的设置、职能分工等都可以在法律中找到答案，使道路交通参与各方和政府各部门都有章可循。另一个鲜明的特点就是法律修订及时。加州的道路交通管理机构十分繁杂，但却非常完整，有明确的法律分工，加上强有力的法制和社会舆论监督，所以很少有因为职能不清或交叉而引发的部门争执。对于法律上没有规定的新问题，涉及部门争端的，则由他们共同的上级即商务、运输与房屋大臣协调解决。另外，州长设立的政府组织与效率委员会（小胡佛委员会），也负责调查和论证政府部门的组成和运作效率。笔者的体会是，在这种机制下，加州政府在道路交通管理上效率不一定很高，但效能很高。2、以资金为纽带，项目为核心，建立各级政府间合作关系美国政府的行政管理，早就形成了一套以政策为导向、法律作保障、资金为纽带、项目为核心的运作模式，在交通管理上尤为明显。联邦或州的政策和管理措施，不是简单地通过行政命令的方式，而是通过联邦或州的预算拨款，以项目的方式落实到州或地方政府执行。如联邦政府为了系统地掌握全国的道路使用情况，于1990年推出全国道路使用监控项目，每年在联邦预算中拨出专款用于运输部和各州的项目运作; 运输部和各州地方都设立专门的项目管理小组，负责项目的实施和资金的使用。州和地方负责向联邦报告项目进展和资金使用情况，联邦政府则负责安排资金并进行监督；除联邦资助项目外，州政府交通管理各部门并没有义务向联邦政府报告其工作。对联邦政府要求执行的事项，州政府没有执行或没有完全执行的，联邦政府将运用中止拨款等经济手段对其进行制裁。3、注重道路交通管理信息系统的建设联邦运输部设有运输统计局，负责全国交通运输各类统计资料的分类汇总、提交各类分析报告，包括运输系统的通达范围及状况、运输安全、民众出行及货物流动情况，运输与经济增长，运输、能源与环境，运输与国家安全等。主要