美国联邦政府建立 [2].docVIP

第三单元第8课 美国联邦政府的建立 【三维目标】 1．知识与能力 （1）掌握美国1787年宪 法的主要内容和权力结构，联邦制产生发展的历史条件。 （2）理解“分权与制衡”原则，培养学生在独立思考的基础从对所学的内容进行较为全面分析、概括和理解的能力。提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力。 （3）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 1787年宪法诞生的历史背景，认识到每个政治制度和政策都是根据每个国家在每个历史时期的国情、为了解决当时的社会问题所做的选择；体会民主政治进程的曲折和复杂性。 过程与方法 ⑴结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史，通过学习，体会现实、反思历史探究学习，发现问题。（2）指导学生联系时代背景，从美国联邦制的内容中分析其积极作用与局限性，使学生掌握分步骤、分层次掌握运用唯物史观分析历史现象的方法。 情感态度与价值观 使学生认识到政治制度的发展完善是人类历史进步地宝贵遗产，进一步形成开放的世界观。 【重难点】重点：正确评价1787年宪法 难点：“分权与制衡”；联邦制与邦联制 一．知识梳理 1．美国1787年宪法产生的背景 （1）国情：1776年独立建国，1783年摆脱英国殖民统治 （2）现实问题：独立后邦联制弊端（邦联松散，议会无权；地方权力很大，中央权力很小，软弱无能）→众望所归，资产阶级要求强化统治（加强中央权力，巩固统一） ①独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。 ②国家无征税权，也不掌握军队。③各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。④各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。⑤由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。 邦联是指由两个或两个以上的拥有独立国家主权的国家，为实现共同的国家利益而组成的一种松散的国家联盟，产生于资本主义早期，是复合制国家的一种形式，如1776~1787年的美国、1815~1871年的德国等。根据成员国之间签订的协约，建立一个共同承认的邦联机构，而且授予该邦联机构某些权力，但是邦联机构的决议必须经过各个成员国的批准后方可生效。邦联没有统一的宪法，没有凌驾于各成员国之上的中央政府，也没有统一的军队、国家财政等，作为邦联成员的各个国家仍然保留各自的对外、对内主权，保留本国的权力机关和政府机关的所有职能，成员国拥有退出邦联的自由。邦联制国家实际上不是一个主权国家。 （3）理论来源：英法资产阶级政治学说的精髓（分权制衡理论） 2．立法建制 （1）立法：美国1787年宪法（1787年、费城） ①内容：A.联邦制原则：联邦权力高于各州权力，各州有自治权 州政府官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员，宪法保证州的领土与主权不受侵犯。各州拥有较大的权力，州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、司法、行政三部分实行分权和制衡。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成制衡。特点是：①中央集权和地方分权相结合，国家主权属于联邦。②联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下，可制定自己的宪法和法律，同时在政治、经济、财政和文教等方面享有一定自主权。 B.三权分立（分权与制衡原则) a立法权属于国会：国会实行两院制（参议院和众议院）；参议院和众议院的选举规则（参议院每州2名，由各州议会选出，参议院议长由副总统担任；众议院名额按各州人口比例）；立法权属于国会，法律的实施须总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约权的审批权。参议员相对稳定，有利于保持政策连续性，众议员流动性大，可以让更多的人参政议政。两院制的理论基础是分权思想在议会内部的延伸。实行目的有防止议会的专横和滥权；保障更广泛的代表性；防止立法工作的草率从事；减少立法机关与行政机关的冲突 b行政权属于总统：总统由选民间接选举（选举人票制）产生；总统既是国家元首，又是政府首脑、军队总司令；提名经国会同意后任免政府高级官员；可对国会通过法律行使否决权总统；权力使联邦行政权保持强有力的地位，所以称总统制 c司法权属于联邦法院：大法官由总统任命，但需参议院同意；最高审判权；监督解释宪法和一切法律的权力 d关系：三者独立平等，但互相制约，以防止专制出现，充分体现了三权分立原则。联系孙中山五权分立，与中国儿童游戏中的锤子、剪刀、布不是同一原理，三权关系不是简单的单向制约。 “分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力的防止个人专制和独裁的出现。 附图1：美国联邦政府结构 【总结】美国是总统制、联邦制和共和制混合的国家制度。共和制是根基，总统