云南省资源环境审计调查与分析.pdfVIP

●调查与思考 2012年 第4期 云 南 省 资 源 环 境 审 计 调 查 与 分 析 O西南林业大学 曲春阳 陈 波 摘要：立足 “云南省完善资源环境审计的思路和对策”专题调研，运用多种研究方法分析 了云南省资源环境审计 的发展现状，指出其发展中存在的问题并提 出相应的对策，以期为相关部门做出决策提供参考。 关键词：资源环境审计 云南省 调查与分析 中图分类号：F239 资源环境审计侧重于发挥传统审计的 “免疫系统”功 繁重，全省约40％的土地坡度在 25度 以上，水土流失面 能，在可持续发展理论指导下将 自然资源和环境保护纳入 积 占国土面积 的36．7％，岩溶面积 占全省国土面积 的 审计工作范围，对被审计单位资源环境会计信息的真实 28．14％，遍及全省 16个州市 115个县市区。经济建设和 性 、合法性以及效益性进行验证和审查 ，是实现社会和审 资源环境承载力之问的矛盾不断激化，人民群众要求改善 计本身科学发展的必由之路。 资源环境的呼声 日益高涨，资源环境问题已经成为制约云 随着经济 的快速发展，云南省资源环境 问题 日益突 南省经济社会发展和人民生活水平提升的严重障碍。 出：云南省 6大水系77条河流、150个监测断面中水质劣 面对严峻的资源环境形势，云南省 2007年成立了农 于V类标准的占22％，开展水质监测的53个湖泊 、水库 业与资源环境审计协调领导小组，设立了办公室，形成了 中，水质中度或重度污染的占22．6％；全省33．3％的城市 农业与资源环境审计协调机制。近年来国内外学者对资源 空气质量正在下降，有降水酸度监测的 15个城市中平均 环境审计做了很多研究，但是专门针对云南省资源环境审 酸雨频率为 12．8％，出现酸雨的城市占73．35％；2005年 计的调查分析并不多见。通过本项研究探究云南省资源环 工业粉尘和二氧化硫排放量分别比2000年上升了26．5％ 境审计的发展现状，指出其发展中存在的问题并提出相应 和 35．2％。云南省经济社会发展水平落后于全国平均水 的对策，以促进环境审计工作的科学发展。 平，经济增长仍处于粗放阶段，在全国增长方式综合评估 一 、 研究对象与方法 中，云南排在第25位 ，综合能耗排在第 17位，资源综合 1，研究对象 利用指数排在第26位。云南省多为山地，生态环境敏感 以云南省内15个政府审计部 门，20个内部审计部门 且脆弱，是边疆少数民族省份，发展基础薄弱，发展任务 以及8个社会审计部门为研究对象。其中政府审计部门主 3．建立约束机制，确保木片原料。在森林抚育生产 牌产品、龙头企业发展，对确定的扶持企业在原料供应上 中，对符合拣集条件和利用标准的剩余物，必须拣集下 建立保障机制 ，合理利用剩余物资源。实行保大压小、扶 运，各林业局对距离 200m以内的剩余物必须拣集干净， 优限劣、优化配置的原则，实现社会稳定 、经济发展的 目 有条件的可延长到400m以内。相关部门在验收时，对剩 标。林管局应加强原料生产供应的协调和管理力度，在尊 余物没拣集或拣集不净的伐区，要扣除一定比例的抚育费 重市场经济规律的前提下，合理划分原料供应区域，签定 用，整改合格后，再全部支付。对森林抚育剩余物加工的 供需协议，保护重点企业，避免无序竞争，维护生产企业 木片，要严禁出市 ，对无证运输的，予以没收，以保证伊 和生产者的利益。 春市人造板、生物质燃料和种植木耳原料的需求。 6．采取政策支持，建立激励机制。生产加工森林抚育 4．抓好资源监督，防止违规生产。森林抚育剩余物枝 剩余物是一项利国利民的好项 目，由