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怀远县“三支一扶”工作调研报告 ?怀远县人社局 潘洪波 为拓宽高校毕业生就业渠道，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，改善农村基层人才队伍结构，提高基层干部队伍整体素质， 2006年2月中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合发出了《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》开始了第一批“三支一扶”招募工作，从2006年1月1日起《公务员法》正式实施，从1999年-2005年开展的选拔高校毕业生到农村基层工作调整为招募高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作。笔者经过认真调查研究，就我县近几年来“三支一扶”具体工作开展的情况和工作中存在的问题，结合我县近几年毕业生就业实际，对如何进一步做好“三支一扶”工作,提出一些对策和建议。 一、我县“三支一扶”工作基本情况 怀远县从2006年到2011年六年的招募“三支一扶”工作实践，这六次招募高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作考试，共招募1７7名高校毕业生到农村从事“三支一扶”工作。招募时的高校毕业生平均年龄为２３岁。按政策规定，选拔到基层从事“三支一扶”期满2年考核合格即可安排在有编制空缺的事业单位，年度考核优秀可以优先聘用到县直事业单位。2008年起参加“三支一扶”服务期满合格证参加公务员考试或者事业单位招聘考试的可以享受每科加2分的优惠待遇，2011年我省招录公务员开始单独开设立一部分岗位专门对“三支一扶”人员进行招录。2006－2009年招募的87名高校毕业生中，有43人被安排在基层中小学校，17人被安排乡镇基层事业单位，其余26人分别考取各级公务员或者被招聘到县级以上事业单位，1人自动离岗。六年来招募方案逐渐完善合理，现在此项工作已日渐成熟，几年来，政策发生不少变化，是动态、逐步完善的过程，取得了很好社会效益。初步建立了一套较为完善稳定的选拔工作机制，解决了一批高校毕业生的就业问题，提高了农村基层专业技术人员队伍和教师队伍整体素质。 近年来有关“三支一扶”招聘大致情况 年度 报考人数 招募人数 服务期满人数 招募条件 备注 支教人数 支农人数 2006 13 13 11 本省全日制普通高校应届毕业生 除中途考取事业单位或公务员自愿放弃“三支一扶”岗位外，其余服务期满后均已安排事业单位就业 2007 193 13 8 5 11 2008 305 16 4 12 11 本省范围内普通高校专科及以上应届和毕业两年内尚未就业的毕业生 2009 434 45 31 14 27 2010 520 65 58 7 2011 164 25 25 本省范围内30岁以下（1981年5月31日以后出生）、普通高校专科及以上应届和毕业两年内尚未就业师范类专业或取得教师资格证的毕业生 二、存在的问题 （一）、高校毕业生参与招募考试的积极性不高，择优范围有限。一方面由于目前基层单位的工资待遇较低，对高校毕业生缺乏足够的吸引力，另一方面有不少毕业生还担心到基层下去容易上来难，尚存在娇气，造成高校毕业生对到基层工作的积极性不高，客观上影响了到农村基层工作高校生的选优性。据统计，2006至2011年，我县只有1616名高校毕业生报名参加了选拔到农村基层工作的考试，约占同期怀远县籍高校毕业生总量36000人（每年按6000人计算）的4%。 （二）、“三支一扶”工作开展的周期相对太长。按照招募方案一般是5月份报名、6月份考试、7月份体检、8月份培训后上岗，可在近几年的工作实践中一般人员都是在十月到十一月才能到岗，特别是支教人员，十一月到岗，学校往往都已经过了半个学期，工作衔接上会很不方便和出现困难。 （三）、相关单位对“三支一扶”工作的重要性认识不足。有不少乡镇领导对招募高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作的重要性认识不到位，重视程度不够，甚至存在不愿意接收的现象。不愿压担子，分任务给他们，等同一般工作人员，不注意培养，导致高校生在基层锻炼难以取得理想效果。我县成立了由组织、人社、教育、财政、农业、共青团等单位参加的“三支一扶”工作协调小组“三支一扶”工作协调小组，据了解该协调小组基本上没有发挥作用，没有召开过相关会议。 （四）、个别“三支一扶”人员不适应农村基层工作。这些招募到农村基层从事“三支一扶”工作的高校毕业生，刚刚走出大学校门，对于到农村基层工作，个别人员在思想准备上存在误区，有的是只是为了就业，他们不但将其视为“曲线返城”的跳板，而且缺乏扎根农村基层的决心和勇气，到农村基层工作后，对复杂、艰苦的乡镇工作生活环境难以适应，又缺少吃苦耐劳的工作干劲，从而在思想上放松了对自己的约束，长时间进入不了“角色”。 （五）、“三支一扶”人员的定位问题。按照文件要求，选拔的毕业生重点安排到乡镇农林“六