2013版公安基础知识重点“第一章”.docVIP

第一章 公安机关的性质、职能和宗旨第一节 公安机关的建立与发展一、警察的起源和发展（一）警察最初含义：都市统治方法，都市行政；现在含义：国家行政力量，武装性质；三个职能：①维护社会治安秩序；②惩治犯罪；③保卫国家安全；本质：阶级统治工具、国家机器重要组成部分；警察的产生需要具备条件：①经济条件；②阶级条件；③社会条件；④政治条件；①经济条件：生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件；②阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾，不可调和性；③社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪客观需要；④政治条件：国家机器的行程；警察必要性的“直接因素”：①社会矛盾引起的犯罪；②对抗冲突；③社会秩序问题；（二）警察的发展警察发展：①萌芽期；②古代警察；③近代警察；萌芽期警察：①监禁行为；②审判行为；古代警察：①军警不分；②警政合一；近代警察：资本主义经济、政治、社会的需要而建立的；①社会生产力迅速发展；②社会分工日益细化；效早建立近代警察的国家是：法国和英国；（美国仿英国，即地方自治制；日本仿英国，即中央集权制）法国近代警察三个标志：①1789年，建立“保安官制度”，在每个县设置了保安官负责辖区治安秩序，警察于军队和审判机关有了区别；②1790年市政警察建立；③1801年拿破仑执政建立巴黎警察总局；英国近代警察建立过程：①中世纪治安法官制度建立；②1829年英国首相威宁顿公爵首都警察厅建立，罗伯特皮尔建立警察法；中国近代警察建立过程：①试办警政；②湖南保卫局；③巡警部；④巡捕；⑤内政部警政司；⑥内政部警察总署；近代警察与古代警察区别：①职能上的特点；（近代警察职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关，古代警察职能尚未集中于一个统一专门机关，而是由行政官史、军队、审判机关分别行使的；）②组织上的特点；（近代警察“从中央到地方形成多层次专门工作系统”，古代警察则军警不分，警政合一；）③执法上的特点；④服装上的特点；二、我国人民公安机关的建立与发展（一）、新中国成立前的人民公安机关中央特科：中国共产党在中央机关设立最早保卫组织；中央特科主要三个任务：①保卫党中央机关和中央领导的安全；②搜集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；③建立秘密交通联络和秘密电台；我国最早人民政权公安保卫机关：国家政治保卫局；我国第一支比较正规人民警察：边警；社会部：侦查、治安、情报、干部保卫、中央警卫团；各解放区的公安保卫机关建立：1946年4月哈尔滨公安局建立，建立了各级人民公安机关，1949年东北各省设立公安厅，1948年建立华北局社会部和华北人民政府公安部，1949年建立中央军委公安部，随着解放战争胜利和新中国成立而逐步建立起来； （二）、新中国成立后人民公安机关1949年10月1日，中华人民共和国成立。1949年10月9日中央人民政府任命第一公安部长“罗瑞卿”，副部长“杨奇清”。1949年11月1日公安部正式成立。第二节 公安机关性质一、公安机关是人民民主专政的重要工具公安机关的性质：（1）治安行政力量（2）刑事司法力量 专政：对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。公安机关具有鲜明的阶级性。公安机关是国家机器组成部分。警察和军队、法庭、监狱一样，是国家的暴力工具。二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量（一）公安机关是国家治安行政机关我国机关组成：国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。国家权力机关：人民代表大会。审判机关：人民法院。检查机关：人民检察院。国家行政管理活动包括：国防行政、外交行政、内务行政、治安行政、经济行政、教育行政。行政机关：国务院和地方各级人民政府。公安机关是国家行政机关重要组成部分。专门掌管社会治安、行驶国家治安管理权专门机关。治安行政管理的主要任务：防范和控制犯罪活动，预防和查处各种违反治安管理行为，同各种治安灾害事故作斗争，以维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为社会主义现代化建设服务。（二）公安机关是国家的刑事司法机关公安机关在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，与人民检察院和人民法院分工负责、互相配合、互相制约，共同完成惩罚犯罪的任务。（三）武装性质的国家行政机关公安机关武装性质表现：公安机关是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。在执行任务中，根据情况可以采取武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解方式和手段。 第三节 公安机关的基本职能一、公安机关的专政职能公安机关基本职能：专政职能与民主职能。专政的目的：保卫人民民主专政的国家政权，巩固社会主义制度，维护人民群众利益。专政对象：危害国家安全的敌对势力、敌对