镇域规划导则综合报告(2006.5)概要.ppt

“十五”国家科技攻关计划 小城镇科技发展重大项目 2006年5月20日 课题承担和参加单位 课题承担单位：中国城市规划设计研究院 主要参加单位：同济大学 苏州科技学院 中国建筑设计研究院 汇报主要内容 一、课题的重要性和紧迫性 二、研究的宗旨、方法及工作过程 三、课题的考核指标 四、主要研究内容及主要成果 五、成果的创新性和先进性 六、存在的问题与相关建议 一、课题的重要性和紧迫性 国家提出了坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化的战略。 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，也是推进城镇化的一个重要途径。 科技部在 “十五”国家科技攻关计划中设置了小城镇科技发展重大项目，共列了20余个课题。本课题是其中的第七课题，课题名为《小城镇区域与镇域规划导则》。 课题划分 1. 城镇化发展战略研究 2. 小城镇就业政策与社会保障制度研究 3. 小城镇土地制度与政策研究 4. 小城镇投融资机制研究 5. 小城镇行政管理体制与政策研究 6. 小城镇技术政策研究 7. 小城镇区域与镇域规划导则研究 8. 小城镇居住区规划设计导则与住宅建设标准化研究 9. 小城镇规划及相关技术标准研究 10. 小城镇农产品加工及产业聚集研究 11. 小城镇绿色住宅技术研究与开发 12. 小城镇新型建材技术研究与开发 13. 小城镇现代流通业技术研究与开发 14. 小城镇服务业技术研究与开发 15. 小城镇基础设施建设关键技术研究 16. 小城镇环境保护关键技术研究及设备开发 17. 小城镇地方资源合理利用关键技术研究及设备开发 18. 小城镇节能与新能源利用关键技术研究及设备开发 19. 小城镇技术集成与示范 20. 国家小城镇评价指标体系研究 （一）课题相关领域国内外技术现状和发展趋势 国外小城镇发展概况 依托区域内重要的综合交通走廊和其他基础设施而形成、发展起来。 “田园城市”、“都市化的村庄”在推动城镇化进程， 注重环境保护，缓解大城市在人口、土地和环境问题等方面压力上发挥重要作用。 鼓励小企业发展,创造就业机会。 基础设施高度现代化，实现和促进了小城镇的高度现代化和城市化。 提供技术上的帮助，通过法规、规范和标准来建设和管理小城镇。 （二）课题的重要性和紧迫性 2004年，我国共有县级行政单位2862个，除去市辖区外有县级单位2010个（包括县、县级市、旗等）。县域（包括县、县级市、旗域，下同）面积合计约900万平方千米,占全国国土面积的94%；县域内人口9.4亿，占全国人口的73%；县域的GDP达5万多亿元（2002年数），占全国当年GDP的52%。 到2004年底，全国有建制镇19892个，乡17534个（含民族乡、苏木）。 小城镇区域规划和镇域规划导则研究成果应用前景十分广泛，将会产生巨大的经济、社会和环境效益。 小城镇规划与标准方面存在突出问题 ●小城镇区域（县域与镇域）总体布局缺乏科学规划，表现为布局过于分散，重复建设严重，发展重点不突出。农民住房建设遍地开花，没有及时引导集中建设。 ●小城镇镇区规划设计缺乏导则与标准，大都盲目照搬大中城市规划设计的标准。侵占耕地严重，建筑沿公路两旁延伸,过境交通和城市相互干扰。 ●小城镇规划建设缺乏特色，贪大求洋、模仿攀比等问题十分突出。 （二）课题的重要性和紧迫性 1. 课题研究的重要性 中央提出要坚持科学发展观。要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 小城镇区域规划、镇域规划方面的法律法规和技术标准还不多，在小城镇和区域的结合方面甚至是还处于空白状态。 小城镇区域规划具有连接城乡、地域协调的作用，该导则的编制是落实科学发展观、加强城乡区域协调、建设资源节约型社会的一个具体行动。 2. 课题研究的紧迫性 我国正处于一个战略机遇和矛盾凸显并存的关键时期。中央提出了建设社会主义新农村的战略任务。我们正是在“十五”和“十一五”交接时期编制小城镇区域规划导则，要适应飞速发展的客观形势，机不可失、时不我待。 我国缺少小城镇区域规划和小城镇镇域规划编制的标准和规范 。我国县级单位和小城镇数量众多，小城镇发展离不开区域规划、镇域规划的指导。导则的制定出台，会有广泛的需求 。 全国各省、市、自治区县城数量 全国各省、市、自治区县城人口数量 全国各省、市、自治区建制镇数量 全国各省、市、自治区建制镇镇区平均人口规模 全国各省、市、自治区建制镇镇均建设用地面积 汇报主要内容 一、课题的重要性和紧迫性 二、研究