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政府失灵与公共选择 第二章 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 政府失灵 一、市场经济条件下政府与市场的关系 市场机制在资源配置和经济发展中的基础性作用——看不见得手 政府在社会发展全局中的主导性作用——看的见的手 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、政府失灵 (Government Failure) 指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府失灵可以概括为以下几种情况 ： 第一种是政府干预经济活动达不到预期目标 ； 第二种情况是即使政府干预经济活动达到了预期目标，但是成本高昂，造成大量的社会资源浪费 ； 第三种情况是虽然政府干预经济活动达到了预期目标，效率也较高，但却带来了其他负面效应。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、政府失灵的表现 政府的公共政策容易受利益集团的影响 由于信息不对称，政治家或政党很难得到全体选民偏好的信息。选民们都有隐瞒自己对公共产品的偏好的动机，而一些特殊利益集团则千方百计提供制订有利他们的政策的信息。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府行为目标的短期化和周期性 政治的经济周期（Political Business Cycle） 政治家往往注重的是眼前的地位和未来的选票，回避那些现在花费而在未来获效益的政策方案。 政府在制定和实施公共政策时会出现低效率 时滞效应：认识——决策——执行——生效 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政治决策的复杂性容易导致决策失误 因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素 政府机构规模的膨胀增加财政负担 官僚扩大其所在机构的目标可以通过扩大其下属的人数来实现，而不管政府机构中的工作量是否增加——帕金森定律。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、政府失灵原因的分析 信息不完全 由于信息的不完全，无论主观上如何，政府也不可能计算出社会福利函数的最优解 政府官员动机偏差 行政官员的效用函数与国民并不一致 难以预期人们对政府决策、计划的反应 微观经济主体并不一定按照市场机制做出合乎理性的选择——“理性的无知” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 政府行为缺乏有效竞争 公共产品的提供由政府垄断提供，缺乏竞争性，从而增加财政负担，造成效率低下；同时不同政府部门之间之间缺乏竞争，他们没有足够的压力去努力提高其工作效率，改善服务态度。 Evaluation only. Cre