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关于全省联衬联户为民富民行动深度调研情况的通报 省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室调组 (2012年4月16日) 按照欧阳书记的指示，省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室组织全体干部，组成6个调研组，集中时间、集中精力，紧紧围绕《中共甘肃省委关于在全省开展联村联户为民富民行动行动的意见》和全省联村联户为民富民行动动员大会精神，于3月19日--4月11日，到庆阳、平凉、天水、定西4个市的14个县区，省人大、省政协、省军区和17个党群单位、33个政府部门、51家企业进行了随机暗访式调研。 从调研中我们感到，省协调推进领导小组第三次会议以来，全省联村联户为民富民行动由启动组织转向具体实施、由双向对接转向实质联结、由动员起步转向常态工作、由分头行动转向统筹协调，各地各单位基本完成了工作机构建立、对接联系任务、制定工作方案、进村入户调研、联系户确定等工作，整体上已经由全面推开转入向纵深推进的新阶段。现将调研情况报告如下: 一、总体情况 省委作出联村联户为民富民行动的重大战略决策后，各地各单位坚决贯彻，积极行动，认真落实，有序推进。 一是领导带头，率先垂范。省级领导率先垂范，省委书记王三运、省长刘伟平、省政协主席冯健身、省委副书记欧阳坚带头进村入户，和农民同吃同住同劳动，了解民情，宣讲政策。各位省委常委及副省级以上领导都及时到各自的联系村户，调研摸底，访民情，听民意。各地各单位主要领导也都在第一时间进村入户，调查研究，对接任务，指导本地本单位开展行动。各级领导以身作则，率先垂范，为全省开展联村联户为民富民行动带了头，发挥了示范，起到了极大的推动作用。 二是认识明确，思想统一。各地各单位普遍把开展联村联户为民富民行动作为加快推进“转型跨越、富民兴陇”的一项全局性工作，作为我省实现与全国同步进入全面小康目标的重要战略举措，摆上重要议事日程，与日常工作同安排、同部署、同考核、同落实，高度重视，扎实实施。 三是加强领导，健全机构。各地各单位都成立了一把手任组长、班子成员为副组长，部门负责人为成员的协调推进领导小组，并设立工作机构，抽调专门人员组成若干个工作小组，普遍设立了综合组、信息组，一些单位还设立了督查组、后勤组、秘书组等，抽调专人多者近20人，少则3-5人，负责对本单位联村联户为民富民行动的组织协调和服务工作。各单位对应所联系的村，普遍成立了以班子成员为组长、部门负责人为成员的联村工作小组，进一步把联村联户的责任明确到领导干部和每个干部，狠抓落实。 四是完成对接，转入常态。据统计，至3月30日，在调研的17个党群单位、33个政府厅局中，厅级干部进村入户率分别为74.3%和85.45%，处级干部为53.1%和65.62%，科级以下干部为41.4%和40.24%; 51个企业联村联户干部进村入户率45.67%。调研的所有单位都完成了双向对接工作，重点转入归纳梳理问题，制定实施方案，确定帮办实事的具体实施阶段，联村联户为民富民行动已经成为各地各单位常态化的工作。 五是健康有序，深入推进。各地各单位全部制定了《联村联户为民富民行动工作方案》，明确了指导思想、目标、原则和工作步骤，确保了联村联户为民富民行动的有序展开。各单位根据联系村的实际，本着深入村户、贴近群众，多种途径妥当解决干部驻村吃住实际问题，提供必要的后勤保障，确保了行动扎实有序开展。 六是干部热情高，群众期盼高。调研的大多数单位，对调研工作普遍重视，不少单位主要领导亲自出面同调研人员交流，参加座谈的干部踊跃发言，表现出极大的热情，普遍认为行动对干部是真正的锻炼、磨炼和受教育的过程，联村联户干部大都认真记录民情日志，给联系户送上民情联心卡。在联系村调研中，普遍感到农民群众对省委这项决策的赞誉、期待，干部群众认为，联村联户为民富民行动深得民心，有决心、有信心把这项行动扎实开展下去。 二、主要做法和典型 各地各单位在行动中积极探索，形成了一些行之有效的做法，也出现了一些好的典型。 (一)加强学习培训，领会精神实质。为使参加联村联户为民富民行动的干部真正了解省委的决策意图，了解党的各项农村政策，掌握进村入户的方式方法，省纪委、省委宣传部飞省科技厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省工商局等单位，在干部进村入户前，采取领导辅导、专家讲授、座谈讨论等方式，对干部进行了系统培训，既提高了广大干部的思想认识，也增强了干部的农村工作能力，为开展好行动奠定了思想基础。 (二)扎实深入调研，摸清村情民情。各地各单位都把深入调研、分析贫困成因，作为一项基础性的工作，认真对待。省政府办公厅在深入调研的基础上，提出了借鉴参与式扶贫的工作方法，从公示联系户名单、组织联户干部培训、联系干部入户确认、召开村民大会、制定村域经济发展规划、加强规划的管理与实施、建立资金筹措等环节建立长效机制，