外汇管理政策绪论.pptVIP

外汇管理政策解读 二O一五年十月 提 要 一、我国外汇管理总论 二、我国现行外汇管理框架 三、我国最新外汇管理政策 四、我国外汇管理改革方向 一、我国外汇管理总论 外汇管理是指一国政府授权货币当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际结算、外汇汇率和外汇市场实行的管制行为。 外汇管理的目标：一是促进国际收支平衡；二是维护金融安全；三是服务经济发展 。 二、我国现行外汇管理框架 1.经常项目外汇管理 2.资本项目外汇管理 3.金融机构外汇业务管理 4.国际收支统计与监测 5.外汇储备管理 6.人民币汇率和外汇市场管理 7.外汇管理检查与处罚 （一）经常项目外汇管理 1.货物贸易外汇管理 2.服务贸易外汇管理 3.个人外汇管理 （一）经常项目外汇管理 1.货物贸易外汇管理 法规依据：汇发[2012]38号、汇发[2012]39号 管理方式：分类管理→总量核查→非现场监测→现场核查 （一）经常项目外汇管理 2.服务贸易外汇管理 法规依据：汇发[2013]30号 管理方式：所有服务贸易购付汇业务均可在金融机构直接办理→等值5万美元以下服务贸易收付汇业务无需审单→对于等值5万美元以上的服务贸易收付汇业务，金融机构仍需审核单证→允许企业集团服务贸易外汇收入集中存放境外。 （一）经常项目外汇管理 3.个人外汇管理 法规依据：中国人民银行令[2006]3号 汇发[2009]56号 管理方式：个人结售汇5万美元以下，凭有效身份证件在银行办理；5万美元以上，凭本人有效身份证件+有交易额的证明材料；出境人员可以携带外币现钞出境，5000美元以下，无需申领《携带证》，5000美元-10000美元，向外汇局申领《携带证》，原则上不得携带超过10000美元。 （二）资本项目外汇管理 1.直接投资管理 2.外债管理 3.对外放款管理 4.担保管理 5.证券投资管理 6.个人财产对外转移管理 （二）资本项目外汇管理 1.直接投资管理 法规依据：汇发[2012]59号，汇发[2013]21号，汇发[2015]13号，汇发[2015]19号 管理方式：由银行直接审核办理境内直接投资项下外汇登记和境外直接投资项下外汇登记→外汇局通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管；取消直接投资外汇年检，改为实行存量权益登记；外汇资本金可根据企业的实际经营需要实行意愿结汇，也可以选择按照支付结汇制使用其外汇资本金。 (二）资本项目外汇管理 2.外债管理： 法规依据：《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号），汇发[2013]19号，汇发[2014]5号 管理方式：外资企业实施“投注差”管理，中资企业“指标管理”；到外汇局进行外债登记，直接到银行办理开户、提款、结汇（中资企业外债不可以结汇）；外债资金用途应当符合外汇管理规定，债务人购汇偿还外债，应遵循实需原则。外资企业办理外保内贷，可直接与境外担保人、债权人签订担保合同，发生履约的，债务人应到所在地外汇局办理外债登记，其担保履约额应纳入外商投资企业外债规模管理。中资企业办理境内借款接受境外担保的，应事前向所在地外汇局申请外保内贷额度，可在外汇局核定的额度内直接签订担保合同。 (二）资本项目外汇管理 3.对外放款管理 法规依据：汇发[2009]24号，汇发[2014]2号 管理方式：允许境内企业向境外与其具有股权关联关系的企业放款。境内企业凭境外放款协议、最近一期财务审计报告到所在地外汇局办理境外放款额度登记，境内企业累计境外放款额度不得超过其所有者权益的30%。如确有需要，超过上述比例的，由境内企业所在地外汇分局（外汇管理部）按个案集体审议方式处理；放款利率、放款期限等没有明确限制。 (二）资本项目外汇管理 4.担保管理： 法规依据：汇发[2014]29号 管理方式：内保外贷 外保内贷 (二）资本项目外汇管理 5.证券投资管理 法规依据： （1）中国证券监督管理委员会、中国人民银行、国家外汇管理局2006年第36号令——合格境外机构投资者境内证券投资管理办法； （2）国家外汇管理局公告[2009]第1号——合格境外机构投资者境内投资证券外汇管理规定； （3）汇发[2009]29号——国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知； （4）汇发[2011]50号——国家外汇管理局关于基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点有关问题的通知。 (二）资本项目外汇管理 6.个人财产对外转移管理 法规依据： （1）中国人民银行公告2004年第16号——个人财产对外转移售付汇管理暂行办法 （2）汇发[2004]118号——个人财产对外转移售付汇管理暂行办法操作指引 （3）汇发[20