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本节课主要内容
“一带一路”战略理念在国际上引起广泛关注,随着丝绸之路经济带建设的推进,中国与中亚国家经贸投资会越来越密切与频繁,伴随而至的投资、经济和贸易纠纷也逐步增多,解决的途径不外乎协商、调解、仲裁和诉讼。健全的投资贸易争端解决机制势必会在解决国际贸易投资纠纷中发挥积极有效的作用。熟悉和了解国际投资争端解决机制无疑具有重要现实意义。因此,本节课以“一带一路”战略为背景,对国际贸易争端解决机制的建立健全展开讨论。
主要内容
“一带一路(one belt and one road) ”,是指中国与亚太以至东北非及欧洲广大国家和地区互联互通、互利合作的广泛概念。
“一带”即“丝绸之路经济带”,指中国与经过中亚直至欧洲古代“丝绸之路”所及区域经济合作。
“一路”即“21世纪海上丝绸之路”,涵盖中国与东南亚、到印度洋以至地中海区域合作。
“一带一路”辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲,总人口约44亿,经济总量21万亿,分别占全球63%和29%。
什么是“一带一路
“一带”:丝绸之路经济带
“一路”:海上丝绸之路!
“一带一路”:
“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”
“一带一路”成两会热议话题
《政府工作报告》第三部分“把改革开放扎实推向纵深”:
构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印度缅甸经济走廊。
《政府工作报告》第四部分“协调推动经济稳定增长和结构优化”:
“把‘一带一路’建设与区域开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、海陆口岸支点建设。”
31个省市区表示将积极参与“一带一路”规划实施,“一带一路”有望成为贯穿今年国家和地方工作的一条主线。
思考:什么是国际争端解决机制?
一、照搬或直接诉诸全球性贸易争端解决机制存在的问题
作为国际社会最具代表性、最重要的国际经济贸易合作组织,WTO享有“经济联合国”的美称,其争端解决机制是当前国际经贸领域最为成功的全球性贸易争端解决机制----自1995年1月WTO争端解决机构成立至今,已经成功受理500件国际贸易纠纷,其公信力毋庸置疑,可尽管如此,在处置“一带一路”战略背景下的国际贸易争端时,倘若照搬或者直接诉诸WTO争端解决机制,那么仍面临着难以克服的问题。
一方面,将WTO现有的162个成员方与“一带一路”战略的64个沿线国对比之后发现,“一带一路”战略沿线国中非WTO成员方国家数量已达15个,占到了沿线国总数的四分之一。而这就意味着,首先,由于WTO争端解决机制仅适用于处置争端当事方均为WTO成员方的贸易争端,因此,当一起贸易争端是发生在中国与“一带一路”战略沿线国中非WTO成员国之间时,直接诉诸于WTO争端解决机制以解决争端是根本上无法实现的。其次,又因为一国之所以不加入WTO,在很大程度上即是因为其对包括争端解决机制在内的WTO法律制度、规则是抱以否定或者至少是保留的态度的,所以,倘若在处置与非WTO成员方的沿线国家贸易争端时,强行照搬WTO争端解决机制,那么极有可能招到该国的反对和抵触。
与此同时,另一个方面,即便是在处置发生在中国与“一带一路”战略沿线国中WTO成员方国家之间贸易争端时,照搬或者直接诉诸WTO争端解决机制也并非是必然可行的。这是因为:其一,由于WTO争端解决机制是一套多边体制下的贸易争端解决机制,其必须协调WTO各成员方不同利益,必须强调发达国家利益的基础上同时考虑发展中国家的利益,寻找“南北集团”利益矛盾的平衡点。 在“一带一路”中,中国与沿线各国在整体利益上是趋同的,之间是互利共赢而非矛盾对立的。由此,从争端解决的效果上看,“一带一路”战略背景下的国际贸易争端应当更多要求争端解决结果实质公平,而非局限于为协调不同国家利益的形式公平。其二,由于WTO争端解决机制以交叉报复作为一项法定执行措施WTO争端解决机制这一措施为“一带一路”战略“和谐包容”、“互利共赢”共建不能接受。
二、照搬或者直接诉诸区域性贸易争端解决机制存在的问题
从表面上看,相较于WTO全球贸易贸易争端解决机制,既有的区域性贸易争端解决机制似乎更能适应“一带一路”战略背景下的国际贸易争端的需要。并且,在我国学界很多观点也认为,照搬在当前国际经贸领域中已经成熟的区域性贸易争端解决机制或者直接诉诸于中国和与之发生了贸易争端的沿线国均为成员方的区域贸易协定(RTA)、例如中国-东盟自由贸易协定(CAFTA)下的争端解决机制,并不失为解决“一带一路”战略背景下国际贸易争端的合理选择。
CAFTA特点
1、重视政治解决方法。
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