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第二章 政府采购的发展与演变 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 本章重点 政府采购思想演变与经济理论发展的关系 政府采购思想的演变 我国政府采购发展的方向 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 政府采购的思想演变 一、古典经济时期的政府采购思想 二、边际革命时期的政府采购思想 三、凯恩斯主义时期的政府采购思想 四、公共选择学派的政府采购思想 五、制度经济学派的政府采购思想 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、古典经济时期的政府采购思想 1776年，亚当·斯密的《国民财富的性质与原因的研究》出版，斯密并不主张大规模的政府支出，大量的政府消费或政府采购在斯密看来是不合时宜的。同时，斯密也对有限的政府支出的购买方式进行了讨论。 萨伊将“公共消费”看作政府支出或政府采购的基本形式，并提出政府是公共财富的托管人的思想。他还指出，私人可以供应公共消费品，公共土木工程可以刺激私人生产。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、边际革命时期的政府采购思想 边际效用价值论的引入，使得市场交换原则也适用于政府公共服务的成本和费用分析。这对斯密的关于政府活动是低效率，从而应该倡导政府行为最小化的思想是一种突破。政府采购理论得到进一步体系化、科学化。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、凯恩斯主义时期的政府采购思想 19世纪30年代的资本主义国家经济大危机后，政府采购作为财政支出的重要组成部分，成为宏观调控的重要手段，政府采购制度迅速地发展起来，其影响力不断扩大，各项有关政府采购的法律法规也因此应运而生。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、公共选择学派的政府采购思想 公共选择理论对于政府采购思想的贡献在于：让人们意识到政府采购人员是具有“经济人”特征的比较利益人；政府采购的模式应是委托代理的公私伙伴关系；完善政府采购制度路径选择要以建立、健全政府采购法律体系为重心；对政府开支项目进行损益分析，杜绝过去政府项目不计成本的做法；引进利润分享机制，允许官僚机构对节约成本所形成的财政节余拥有一定的自主处理权；加强对官僚机构的监督等等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、制度经济学派的政府采购思想 政府采购的交易成本，是指公共部门作为政府采购的主体，为完成市场交易，所发生的搜寻成本、谈判成本、决策成本、缔约成本、实施成本、监督成本、控制成本和矫正成本。 在政府采购制度下，通过集中采购，同一交易行为的反复进行可被一次性交易替代，反复签订的同一类契约可被一个契约替代，可以大大降低采购中的交易成本，但并不意味着政府采购的范围越广、规模越大、集中程度越高就越好。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节 国外政府采购实践发展 一、政府采购的起源 二、政府采购制度的发展 三、政府采购制度的国际化 Evaluation only. Created with Aspose.Slid