基于寒冷气候条件的城市规划管理对策研究.pdfVIP

冷红，等：基于寒冷气候条件的城市规划管理对策研究 基于寒冷气候条件的城市规划管理对策研究 冷红 衷青 【摘要】寒冷气候条件对城市环境宜居性建设的影响很大，因此需要相应有针对性的规划管理对策。论文 针对寒地城市特殊的地域气候条件，在城市规划管理层面提出：健全规划编制的地方性规定，包括增加规划编制 内容、提高相应的地方标准以及制定和完善相关技术规定；建立寒地城市设计控制体系，完善各项寒地城市设计 控制指标，形成设计控制导则并且确立城市设计控制的法律地位；借鉴国际经验，提出寒地城市的设计管理激励 性政策建议等 【关键词】寒冷气候；规划管理；规划编制；设计控制；设计管理 城市规划建设与有效的城市规划管理是密不 城市规划编制提供更加科学的依据，推动寒地城 可分的，一些相关的城市规划政策以及城市生态 市规划管理的法制化进程。 规划设计对策的实施需要有或长或短的过程，而 1．1 完善寒地城市规划编制内容 这一过程也是城市规划管理在发挥重要效力的时 候。在规划管理层面上，许多共性的对策对所有 完善的寒地城市规划编制内容有助于更有效 的城市都是适用的，对地处寒冷气候条件下的城 地对城市规划建设进行控制和管理，并且为城市 市也同样适用，但是，由于特殊的地理位置和气 未来的可持续发展提供指导依据。 候条件对寒地城市环境宜居性建设的影响很大， 由于不同地区建设和发展的背景不同，因而 因此需要相应有针对性的规划管理对策来使寒地 需要根据实际情况对相关内容加以补充。对于寒 城市规划管理体系更加完善。 地城市而言，根据自身地域特点增加城市规划编 制内容，有利于有针对性地对寒地城市建设进行 1 健全规划编制的地方性规定 管理和控制。漫长的冬季、寒冷的气候条件以及 降雪等对寒地城市规划和宜居性建设影响很大， 寒地城市规划的编制需要以严密的城市规划 而以往一些寒地城市的规划编制对这些影响的认 法规体系作为重要前提。在实际的工作中，国家 识存在一定的不足，规划中没有体现对许多与季 层面的法律和法规如《中华人民共和国城市规划 节相关的问题的解决，在对寒地城市建设的指导 法》、《城市规划编制办法》及其实施细则等，以 性方面有一定的欠缺。因此，有必要在寒地城市 及与城市规划有关的国家和部级标准和规范如 地方性规划编制办法中纳入针对冬季的规划。 《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住 在地方性规划编制办法中可以规定在寒地城 区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》 市总体规划层面，须编制单独的“冬季规划”作 等虽然对寒地城市规划编制起着重要的指导作用， 为一个专项规划，并且规定“冬季规划”中需要 但却相对宏观、宽泛，而一些寒地城市在地方规 特别阐明寒地城市针对冬季气候特点在总体布局、 划法规的某些方面不完善，对城市规划编制造成 居住用地布局规划、公共设施用地规划、道路系 一定影响。 统规划、市政设施系统规划、绿地景观规划等方 因此，除了遵循普遍意义的国家法律、法规 面采取的规划应对策略。 和规范以外，位于寒冷地区的省、市还应根据自 当然，也可以采取另一种方式，即不要求编 身情况的特殊性，本着增加寒地城市环境的宜居