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第五章 国企改革 本章提要： 1、改革前我国的国有经济和国企制度 2、市场经济体制下的企业制度 3、我国国企改革的基本历程 国企改革的成就和亟待解决的问题 第一节 改革前我国的国有经济和国企制度 自有国家以来，各个国家、各个历史时期或多或少都有国有经济、国有企业，其性质决定于国家的性质，为统治阶级服务，是国家的经济手段和基础之一。上70年代，欧洲各社会民主主义国家的国有经济占国民经济的比重普遍达到30%左右，广泛分布于国计民生的各个方面，美国的国有经济比重也达到约8%。上80年代里根、撒切尔夫人上台后推行新自由主义，各国纷纷私有化，国有经济比重大大降低。现欧洲各社会民主主义国家的国有经济比重为15%左右，美国约7%。目前在市场经济大国中，国有经济比重最高的是普京打击私人寡头后的俄罗斯50%，其次是印度25%，现在我国是20%。 新中国建立前，中国的国有经济、国有企业主要掌握在以蒋、宋、孔、陈四大家族为代表的官僚资产阶级手里，与它们的私有经济一起，控制着中国的经济命脉。 新中国建立后，我国的国有经济、国有企业首先来自于新民主主义革命中没收的官僚资本和帝国主义的在华资本，占整个国民经济的20%左右，三大改造中又把民族工商企业和平赎买为国有经济，国有经济比重提高到30%左右。 三大改造完成后建立起了无产阶级专政、计划经济、按劳分配的社会主义制度。计划经济体制下，整个国家是个大工厂，国有企业全民所有、政府经营，是社会化大工厂的基本生产单位，企业实际为车间，企业不仅从事生产，还办学校、办医院，集党政经社多重角色、目标为一体。 高度集中的计划经济影响各级积极性的发挥，为此1958年开始了分权式的经济管理体制改革，但造成了混乱，并与大跃进、人民公社化运动中的急于求成、连续使市场在资源配置中起决定性作用以管资本为主加强国有资产监管,组建国有资本运营公司,国有资本要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。稀 19