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证件管理 1申请的含义 申请是指公民、法人或者其他组织向烟草专卖行政主管部门提出拟从事烟草专卖行政许可的活动的意思表示。 2申请的方式 申请人一般一书面方式提出申请，也可通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政管理部门要求填报格式文件。 3申请途径 申请人可以亲自或者委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。 4申请材料目录 烟草专卖许可证新办申请表 个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明 房屋权属证明或房屋租赁协议 审批机关规定需要提供的其他材料 4提出申请的基本要求 申请必须由申请人本人或其代理人提出 申请方式必须符合法定要求 5提出申请材料的要求 烟草专卖行政主管部门应当将申请人在办理烟草专卖零售许可申请中需要提交的全部材料目录连同申请书示范本予以公开 烟草专卖行政主管部门不得要求申请人提交与申请烟草专卖零售许可证无关的材料。 对于烟草专卖行政主管部门没有列明的材料，视为与申请烟草专卖零售许可无关的材料，申请人有权拒绝提供 6受理的含义 受理是指烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请进行形式审查后，认为申请事项依法属于本机关职责范围、申请材料齐全、符合法定形式，并由此在规定期限内对其申请予以接受的行为。 7形式审查的内容 申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项 申请事项是否属于本级烟草专卖行政管理部门职权范围 申请人提交的申请材料是否齐全 申请人提交的申请材料是否符合法定形式 其他事项，如审查申请人提交的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题 8形式审查的结果 申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理 申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人想有关行政机关申请。 超越法定事务管辖权的事项 超越法定级别管辖权的事项 超越法定地域管辖权的事项 对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 对于属于本单位职权范围的申请事项且该事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当场或者5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。 申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。 9作出受理决定的要求 期限要求 形式要求 10烟草专卖零售许可证新办申请书面审查的内容 申请人的申请资格（4种排除） 申请材料的真实性（4种途径） 申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件（4个条件） 11实地核查的程序 制定核查计划 准备核查用具 开展实地核查（核查内容、核查方法、核查3要求） 情况汇总和反馈 12听取申请人、厉害关系人陈述和申辩 应注意三点： 烟草专卖行政主管部门在对申请材料进行审核后到作出行政许可决定前，只要发现行政许可决定直接关系到第三人的利益，都应及时告知申请人和厉害关系人，在此期间，申请人和厉害关系人也有权进行陈述和申辩。 陈述和申辩的方式可以是书面的，也可以是口头的 听取申请人和厉害关系人陈述和申辩，烟草专卖行政主管部门工作人员应当予以记录。 13听证规则（听证应当符合下列要求） 烟草专卖行政主管部门应当与举行听证的7日前通知申请人和已知的厉害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。 听证应当公开进行 听证制度一般实行职能分离和回避制度 听证应当进行质证和申辩 听证应该制作笔录 14作出行政许可决定应当符合下列要求： 符合法定程序 符合法定条件（不予许可的8种情况） 符合法定期限 受理在先原则 说明理由，告知权利 15烟草专卖行政许可的公示应当遵循下列基本要求： 烟草专卖行政许可实施的主体要公开 申请烟草专卖许可证的条件、申请人需要提供的全部材料目录应当公示 烟草专卖行政主管部门实施行政许可的程序必须明确公开 烟草专卖许可证审批程序、时限、烟草专卖行政主管办公场所准确地址、联系方式等内容必须公开 烟草专卖行政主管部门作出的准予行政许可的决定应当公开 16零售许可归档的原则 合法性原则 规范性原则 严肃性原则 安全性原则 17信息档案建立原则 信息提取真实性原则 档案建立完整性原则 信息维护及时性原则 18类别划分原则 合法性原则 科学行原则 公正性原则 动态性原则 19信息档案建立基本内容 经营人员信息 经营场所信息 经营内容信息 其他相关信息 20分类管理方法 重点监管 日常（一般）管理 走访服务 处理程序 发生条件 所需材料 后续监管的工作流程 变更 零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对变更申