科学统筹村级集体经济积累战略全力保障三农事业可持续发展.docVIP

科学统筹村级集体经济积累战略 全力保障三农事业的可持续发展 文/张柏祥 ? 如何培育和壮大当前新农村村级集体经济的积累，直接关乎当前三农发展的持续性和生命力！这还正恰恰是个有关于三农事业科学发展观的根本和问题。 要搞好未来三农事业的发展，不但要靠党和政府在政策上的持续关怀与支持，更要靠各行政村对自身资源及经济行为的战略统筹经营与经济积累。据地方民政部门的同志介绍，目前在华东区域内的浙江省各行政村的主职干部 —— 村支书与村主任的工资已基本实行了相对的财政拨款付给制度，但其他基层村干部职务和公职人员（如支委、村委、妇女主任、村会计、出纳以及水利队员、护林队员等）的工资却都还是需要着地方村级集体经济的自身负担和承受的，因此如果我们在平时不对村级集体经济进行有意识的培育和重视，那么三农事业的发展和管理职能就会出现很难支撑和难以为继的局面。 据一些相关的农村基层调查结果表明，现在的基层村务工作中因受市场经济时尚惯例的影响与冲击，在对自身村级集体经济的壮大培育意识上不要说大凡都还存在着明显的盲点和误区，更严重的甚至是根本就没有过什么村级集体经济的发展概念和内容意识。时下有关三农的什么项目和工程都是在兴搞一刀切的承包经营制，这是造成大部分村级集体经济形同消失（流失）和村务工作难以为继的主要原因。为此我们认为，就当前的客观现状和发展结果而言，事实上，有些三农项目是适宜个私资本准入投资和经营的，而有些诸如具有普遍性民生消费概念的项目工程其实还是适宜集体资本来进行长远、稳定的投资收益从而来作为村级经济的积累才对。 为什么说有些项目适宜个私资本来投资经营，而有些项目则是适宜集体资本来投资经营，这主要还是基于如何来培育好村级集体经济以保证未来村政自治管理和三农事业可持续发展的概念来进行思考的。频繁的换届选举制度的结果已经多少使当前的三农事业发展举措没有科学的可持续性概念可言，现有的任期制度特点已基本决定本届村官责任人只会考虑本届工作在盲目性项目发展内容上的积极性和可操作性，而不会去更多地考虑下一届村官人选的履职条件和可操作性的问题，这样也就导致了许多村政行为没有持续发展和壮大的意识与可能。特别是在当前国有集体经济已几乎被转制和改制的大背景形势下，如何延续和支付每年庞大的必要的村政开支的矛盾和问题已经日显尖锐。 现在虽然村支书村主任的工资是已经在由政府财政进行拨付了，但村里其他干部的工资却一直是要村级经济自行承担和支付的，眼前来说有些地方村里还有点荒山野地可以出租变卖的形式来进行短期的维持，可日后持续庞大的村政自治日常开支和村一般干部的工资来源怎么办？怎么支付？我们理应该正视当前这个三农发展机制是否科学和合理的问题！ “今朝有酒今朝醉，管他明朝西北风！”，个别基层农民这样想想倒还无所谓，但如果作为一个村里的当家人和政府主要负责三农工作的干部也持如此态度的话，那这就是个有关三农事业能否科学持续发展的大问题了。这就势必会导致当前村级换届选举制度所体现出来的许多三农项目和村政行为至少是没有长期的可持续性发展与衔接的意识概念和问题，而且，有时这样的问题，实际上也就是让我们从村政行为的一个侧面来看到了当前在整个村级民主换届制度下所带来的三农行政管理现状与时代赋予的科学、可持续发展观念的要求是否呼应和一致的问题。 当前的人们往往还存在着这样的一种认识与错误，那就是认为只有深化民主进程才是能否做到杜绝或根除行政腐败的有效良药；认为只有以市场经济的原则（其实这只是种以盲目性危机性而著称的“泛市场经济的概念和思潮”）搞承包经营责任制才是能提高社会生产力的唯一途径与手段。殊不知，通过当前的村级选举，民主确实是在一定程度上得到了贯彻和实行，但棘手的是许多新的问题却又已在接踵而至的出现。新一届村干部当选后肯定是要进行某些有关三农事业方面的项目投资的，如此一投资一发展，就算是只去做了那么一点点村级三农经济项目的投入和发展，那就自然地产生出了许多难以理清头绪的债权债务问题。用时下流行的超前投资、超前消费的发展形式，直接造成了许多村级经济的负帐、呆帐和死帐；用时下流行的“泛市场经济的概念和思潮”原则和承包责任制模式统一地搞“一刀切”的三农民生类工程项目的圈点经营与投资等等，直接造成了现有三农村级经济和村政管理难以为继的尴尬局面，这是当前三农事业发展和村政换届管理衔接过程中所面临的最直接、最现实和最棘手的问题。这就自然引发出我们对如何控制村级经济恶化和消失的责任问题的警示与思考！ 其实有许多涉及三农民生类的项目都是可以作为村级集体经济积累的亮点而进行长远的打算和投资的。比如村里的自来水饮用工程，这应该是一个能够一劳永逸的民生类工程收益经营项目，如果现在村里的水质不理想并且还没有安装过自来水的地方，那就完全可以由村里集体经济的形式来进行相关农村自来水给水工程方面的投资和经营，这样的建