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第七章 旅游出入境管理法律制度 教学目的 通过本章的学习，了解中国公民出入境管理制度和外国人入出境的权利与义务。掌握外国人入出境证件与限制和中国公民出入境证件及相关手续办理。 第七章 出入境管理法规制度 第一节 中国公民出入境管理 第二节 外国人入出中国国境的管理制度 第三节 出入境检查制度 第一节 中国公民出入境管理 一、中国公民出入境的有效证件 二、出境证件的办理 三、出入境证件的管理 四、我国公民出入中国国境时的权利、义务及限制 第二节 外国人入出中国国境的管理制度 一、外国旅游者入出中国国境的有效证件 二、外国旅游者入出中国国境的权利、义务及限制 三、外国人在中国居留与住宿管理制度 第三节 出入境检查制度 一、海关检查 二、边防检查 三、安全检查 四、卫生检疫 五、动植物检疫 第一节 中国公民出入境管理制度 一、中国公民出入境的有效证件 1、护照 护照是主权国家发给本国公民出入本国国境和在国外旅行、居留的证件，以证明其国籍、身份及出国目的。 护照的有效期 我国的护照有效期为1年、2年或5年，过期前可到颁发护照的机关申请延期。（现在5年或10年，不得延期） 2、签证 是一个国家的出入境管理机构（如移民局或其驻外使领馆），对外国公民表示批准入境所签发的一种文件。 签证一般来说须与护照同时使用，方有效力 。 3、旅行证和出入境通行证 旅行证：中国旅游者出入境的主要证件 中华人民共和国旅行证是代替护照使用的国际旅行证，与护照具有同等效力。 种类：一年一次 两年多次 出入境通行证是中国公民中国边境的通行证 有两种：一次 多次 二、出境证件的办理 因私出境：向户口所在地的市、县公安机关提出申请。 因公出境：由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。 海员因公出境：由港务局办理出境证件。 定居国外的中国公民中短期回国探亲、访友、投资、经商的凭有效证件入境。 护照的有效期 5年、10年，不得延期 旅行证种类 一年一次 两年多次 出入境通行证种类 一次 多次 1、中国公民出入境的权利 （1）中国公民持护照出入中国国境无需办理签证； （2）公安机关对公民的出境申请应在规定的时间内答复； （3）申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原因，受理部门应作出答复； （4）申请人认为不批准其出境不符合法律规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应作出处理并答复申诉人； （5）护照、旅行证由持证人保存、使用，非经法定事由和特定机关批准，不得收缴、扣押和吊销。 2、中国公民出入境的义务 （1）中国公民出国应申办有效证件； （2）按有关规定交纳有关证件的工本及手续费用； （3）妥善保管出国的有关证件； （4）在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受“一关四检”的检查； （5）遵守中国及前往国国家的法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 3、中国公民出境限制 （1）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （2）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （3）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的； （4）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的； （5）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的； （6）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。 第二节 外国人入出中国国境的管理制度 一、外国旅游者入出中国国境的有效证件 二、外国旅游者入出中国国境的权利、义务及限制 1、外国旅游者入出境的权利和义务 （1）外国旅游者入出中国国境时的权利 中国政府依法保护在中国境内的外国人的合法权利和权益；外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或决定、或人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。 （2）外国旅游者入出中国国境时的义务 外国旅游者入出中国国境应经过中国政府主管机关许可，持有效证件；在签证有效期内，应遵守中国法律、法规，不危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 2、外国旅游者入出境的法律限制 不准入境： （一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （二）具有本法第21条第1款第1项至第4项规定情形的； 1、被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； 2、患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； 3、可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的； 4、在申请签证过程