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河南人才社会化市场化管理服务体系建设研究 　　在全球经济一体化、市场经济逐步深入背景下，我国人才市场发展依旧处在滞后状态。河南省是我国的一个大省，其落后的人才市场管理依旧对社会经济的有序发展造成了极大制约。由此可见，对河南人才社会化市场化管理服务体系建设开展研究有着十分重要的现实意义。本文通过分析河南省人才管理服务的现状及问题，阐述社会化市场化人才服务体系的内涵及特点，对河南人才社会化市场化管理服务体系构建策略展开探讨，旨在为如何促进河南人才市场有序健康发展提供一些思路。 　　一、河南省人才管理服务的现状及问题 　　（一）河南省人才资源开发现状 　　近年来，河南省人力资源开发取得了一定的成绩，人才队伍规模迅速扩大，结构日趋合理。但这与河南省发展战略定位和中原经济区建设对人才发展的需求相比仍存在较大差距。主要表现为：高层次实用型人才稀缺，高层次人才在地区分布、专业结构和行业产业分布上不均衡且人才流失现象严重。 　　（二）河南省人才管理服务的现状及问题 　　河南省人才管理服务工作成效有目共睹，形成了提供系统化人力资源服务的专业机构和服务平台，为河南省经济社会的发展提供了有力的人才支持和智力保障。但随着经济社会的发展，人才市场各主体对人才服务质量的需求日益提升，人才管理服务体系建设中的一些问题也开始凸显，具体而言有以下几个方面： 　　1.人才公共服务体系体制性分割。长期以来，在国内人力资源领域存在劳动、人事两套各自独立的管理体制，河南省也同样如此，有着劳动力、人才两个市场，即便近些年河南省针对此项问题采取了一定整治措施，但现阶段两个市场依旧各自独立，人才公共服务体系体制性分割，造成人才管理服务体系业务功能相互交叉，引发职能不明确、管理缺位和错位等一系列问题。 　　2.人才市场专业化水平不足。一方面，河南省人才市场相关工作人员综合素质水平偏低；另一方面，受现阶段河南省人才市场专业化水平不高影响，市场用人单位少、应聘人员不足，进而难以产生规模效应。 　　3.人才管理服务体系缺乏延伸性。现阶段，河南省一些市县区人才市场虽已建立，但人才服务结构却未能很好地向基层延伸，无论是街道办还是乡镇政府都未有相关机构，这在一定程度上对公共人才服务职能行使造成制约，对城乡公共服务体系发展、城乡就业一体化发展造成不利影响。近些年，在河南省人才服务机构实践中，普遍存在重城市、轻农村，重企业、轻个人等现象。 　　4.政府人才管理服务机构职能地位不清。现阶段，河南省人才公共服务体系以政府人才主管部门为主体，类似于人才服务中心相关的人才服务机构，应当是从事政府人才公共服务规划管理的事业单位。然而在工作实践中，人才服务中心此类机构未能妥善处理好自身与私人人才服务机构及人才相互间的关系，人才服务中心要同时开展人才公共服务管理、市场经营两方面业务，政府人才管理服务机构职能地位不清，经营色彩过于浓厚，与市场化要求不相符。 　　5.市场监管力度不足。现阶段，河南省在人才公共服务市场管理上依旧未颁布相关的管理办法，而法律中对人才公共服务的规定在具体实践中缺乏可操作性，造成市场监管力度不足，为河南省人才市场有序发展带来不良影响。 　　二、社会化、市场化人才服务体系的内涵及特点 　　（一）人才服务主体的多元化 　　人才服务主体多元化，指的是市场化改革一方面引入市场机制，另一方面摆脱政府长期垄断、唯一提供公共服务的局面，各式各样第三部门、企业以及政府组织等经由竞争方式，仅可转变成公共服务的提供者。从某种意义上来说，不管是先进国家还是发展中国家，社会发展实践证明，市场和政府有着彼此渗透、密不可分的关系，彼此间谁离开了谁均将难以科学解决社会经济发展中引发的一系列问题。政府、企业、第三部门在人才服务供给中有着各自的优势又有着各自的不足。作为独立的人才服务供给者，它们在特定范围、空间中方可发挥效能，政府、企业、第三部门在人才服务供给中各具优势与不足：政府在人才服务供给中的制度建立、政府服务、构建关系网络、协调各方关系等方面有着特有优势，不过在服务供给中存在行动迟缓、回应不及时等不足；人才服务企业在运营能力、开拓创新以及服务效率等方面有着特有优势，然而它们过于关注收益的行为则不得不经由政府力量规制及第三部门进行有效监督约束；第三部门颇具同情心，在解决公益性、慈善事务等社会问题上有着特有优势，然而它存在的“二政府”行为也离不开政府制度监督管理及市场力量良性竞争。 　　（二）人才服务的市场化 　　我国人才服务改革以社会化、市场化为重要核心，本质上即为缓解或去除政府对于非政府市场主体的管理控制，为非国有市场主体营造良好的生存发展环境。唯有如此，方可攻克人才服务的体制屏障、部门垄断，进而建立起健康有序的市场竞争秩序。社会化市场化人才服务体系一方面需要求经由市场