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《公共政策概论》作业参考答案 辅导教师：陈永高 （联系电话 电子邮件： qjddjxk@） 网上查询：（教学辅导） 第一次 一、名词解释 1、答：是政府依据特定时期目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为规则。 2、答：指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接决定作用的组织或个人。 3、答：可以定义为一种法律权力，它或者是系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体，推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。 4、答：指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 二、单项选择 1、C 2、D 3、A 4、C 5、D 三、多项选择 1、AD 2、ABCD 3、ABCD 4、ABCD 5、ABCD 四、简要回答 1、答：公共政策的基本特征是：整体性、超前性、层次性、多样性、合法性。 2、答：（1）视政策对象——公众为伙伴而不是对立者；（2）公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；（3）支持、鼓励准政策主体的发展；（4）要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。 3、答：（1）公共政策系统由信息系统、智囊系统、决策系统及监控系统构成；（2）各系统各有分工，互相独立，又密切配合，协调一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开；（3）信息系统的职责是：第一，有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会各领域、各方面的历史和现实情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充分的情报信息资料；第二，有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；第三，研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。 智囊系统的职责是：第一，参与公共决策，提高决策的科学性；第二，为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；第三，对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。 决策系统的职责是：第一，界定政策问题；第二，确定政策目标；第三，设计政策方案；第四、选择政策方案。 监控系统的职责是：第一，防止政策主体滥用决策权；第二，促使政策内容切合实际；第三，监督执行机构及其人员正确执行政策。 4、答：（1）反馈原则（分正反馈，反反馈两种）；（2）动态原则；（3）整体原则。 五、论述题 1、答题要点：（参见教材P41）（1）提升政策主体能力是社会政治经济文化发展的客观要求，它直接关系到政策的质量和效果，从而影响公共管理的进程；（2）从实践来看，公共政策主体能力不足，主要表现地以下方面：一是不能积极有效地引导公众的观念和行为，二是调控各种利益关系的能力不佳，三是缺乏公平分配社会资源的能力。（3）公共政策主体的能力现状不能满足日益增加和多样化的公共需求；（4）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；（5）知识经济要求公共政策主体能力的提升。 2、答题要点：（参见教材P90）（1）目标具体明确；（2）目标有效协调；（3）目标具有可操作性；（4）目标与手段的统一。 第二次 一、名词解释 1、答：大致包括两类内容，（1）把政策决策看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行就是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力，主要涉及到政策过程中按既定目标实现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产生的能力。 2、答：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达到某种妥协、退让或默契。 3、答：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。 4、答：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地，可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为了军事策略问题而设计的，后来逐步为政府部门和工业闸门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 二、单项选择 1、A 2、C 3、C 4、C 5、A 三、多项选择 1、ABCDE 2、CD 3、BD 4、AD 5、ABCD 四、简要回答 1、答：社会上一切事物的发展过程，都有相互统一的连续性与阶段性两个方面。公共政策也是在基于对社会客观事物之间的矛