ldquo;十三五rdquo;全国旅游公共服务规划.DOCVIP

“十三五”全国旅游公共服务规划 为认真贯彻《“十三五”旅游业发展规划》，加快全国旅 游公共服务体系建设，制定本规划。 第一章 现状与形势 一、形成新基础 “十二五”期间，全国旅游公共服务有序推进，旅游公 共服务基础设施、旅游信息咨询、旅游交通集散、厕所革命、 旅游便民惠民、旅游安全保障等领域加速建设，全国旅游公 共服务体系初步建立。 （一）旅游公共服务保障政策实现突破 旅游公共服务已成为各级旅游部门的重要职能和工作 内容。国家旅游局首次出台《中国旅游公共服务“十二五” 专项规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》等 政策文件，指导和推进全国旅游公共服务体系建设。各地不 断强化领导，设立旅游公共服务管理机构；研究出台旅游公 共服务保障政策，加大财政投入，积极推进旅游公共服务规 划建设。 1  （二）旅游公共服务基础设施不断完善 高速公路、高速铁路、机场、车站、码头等旅游交通基 础设施加速发展，旅游通达条件持续改善。通信网络覆盖范 围进一步扩展，旅游信息服务基础不断巩固。大型旅游综合 体相继建成，城市休闲设施加速开放，国民旅游获得更大休 闲空间。 （三）旅游公共服务体系建设有序推进 旅游公共信息服务加速建设。旅游咨询服务中心覆盖主 要交通枢纽、景区景点、商业步行街区等游客集中区域。旅 游咨询网站、智慧旅游终端等旅游信息服务平台相继建成。 旅游信息咨询、门票预约、酒店预订等服务功能不断拓展。 “12301”国家智慧旅游公共服务平台建成开通，旅游公共 信息服务智慧化水平逐步提升。 旅游交通便捷服务不断提升。旅游道路加速建设，旅游 专线相继开通，旅游景区可进入性明显好转。高速公路、国 省道干线等主要交通沿线的景区景点标识导引设施加速建 设。旅游集散、交通换乘等旅游集散中心服务功能日渐强化。 厕所革命启动开展。《全国旅游厕所建设管理三年行动 计划》、《旅游厕所建设管理指南》等文件制定出台。全国旅 游厕所工作现场会、中国厕所革命推进日、中国厕所革命宣 传日、全国旅游厕所设计大赛、全国旅游厕所技术创新大赛 等相继举办。各地厕所革命领导小组纷纷成立，厕所建设计 划相继出台，厕所资金投入、用地保障等政策不断推出。2015 2  年全国建设旅游厕所 22009座，超额完成年度计划，厕所革 命开局良好。 旅游便民惠民举措陆续推出。旅游消费券、旅游卡、旅 游年票等便民惠民举措不断推出。老年人、残疾人等特殊群 体景区门票优惠政策持续出台。博物馆、纪念馆等公共旅游 资源相继免费开放。通信、邮政、医疗等服务设施旅游功能 不断加强。 旅游安全保障体系初步建立。《旅行社责任保险管理办 法》、《旅行社安全规范》、《旅游景区反恐怖防范规范》、《旅 游饭店反恐怖防范规范》等不断出台，旅游安全法规标准体 系逐步健全。旅游与外交、公安、交通运输、安全生产、质 检、食药监、保险、气象、地震等部门间的旅游安全监管协 同联动不断深化。旅游突发事件信息报送及应急值守制度不 断完善。旅行社、旅游景区等重点领域、重要环节的安全应 急工作不断加强。 二、迎来新机遇 全面建成小康社会为旅游业发展提供了重大机遇，旅游 公共服务将迎来大变革、大跨越的发展新阶段。 （一）国家战略决策为旅游公共服务提供有利发展环境 “十三五”时期是我国实现全面建成小康社会的决胜阶 段，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一 轮黄金发展期，旅游公共服务的基础支撑作用将更加凸显。 《中华人民共和国旅游法》、《国民旅游休闲纲要（2013-2020 3  年）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国 务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、 《“十三五”旅游业发展规划》等法规与政策文件相继出台， “十三五”期间的旅游公共服务体系建设将全面强化，旅游 公共服务迎来有利发展环境。 （二）巨大市场需求催生旅游公共服务广阔发展空间 到“十三五”期末,我国旅游市场总规模将达到 67亿人 次,为旅游公共服务发展提供了巨大市场空间。“吃、厕、住、 行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游 综合要素体系完善健全，自助游、自驾游等加速发展，将推 动旅游公共服务供给内容和方式更加丰富。 （三）对外开放新战略拓宽旅游公共服务建设视野 “一带一路”对外开放战略深入实施，旅游公共服务迎 来国内建设和国外输出双重机遇。中国与亚欧国家之间政策、 设施、贸易、资金等要素间的互联互通，区域机场、港口、 车站等基础设施的日趋完善以及跨境旅游合作区、边境旅游 试验区的加速建设，将积极推进旅游公共服务建设、管理、 标准等领域的多方位国际合作，加速中国旅游公共服务“走 出去”步伐。 （四）科技进步为旅游公共服务发展提供创新动力 科技革命加速演进，移动互联网、云计算、大数据、物 联