环境与资源保护法笔记2016.pdfVIP

题型：单选题20*1+多选题8*2+简答题4*6+论述题1*15+案例分析题1*10+1*15 1.环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过 人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、 野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景 名胜区、城市和乡村等。 2. 自然资源：指与环境融为一体、天然存在的、具 有经济价值的环境要素。 3. 生态系统：在一定时间和空间内，生物与其生存 环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质 循环、能量流动和信息交换， 形成的不可分割的自然整体。 4. 环境问题的成因： 第一环境问题/原生环境问题：自然原因引起的自 然灾害 第二环境问题/次生环境问题：人为原因引起的环 境污染或生态破坏。分为环境污染问题和生态破坏问 题。 5. 环境问题的成因： 市场失灵：环境的成本外部化；对生态系统估值不 当；产权界定不清。 政策失误 科学不确定 性 国际贸易的影响 1 / 33 6. 环境问题对人类社会发展的影响主要表现 妨害人类正常生活并导致人类心理和感观上对环境 与自然舒适性认识的降低 导致人类生命健康损害、 财产损失和自然环境破坏 导致环境质量下降造成环境的生态服务功能退化以 及历史和文化遗产价值的遗失 造成自然资源枯竭、 生物多样性减少 7. 环境与资源保护法的目的：可持续发展—— 《我 们的未来》 1974 年国务院成立环境保护领导小组，标志着国家 级的环境保护行政机构在我国诞生。 《环境保护法（试行）》：1979 年，新中国第一部 关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综 合性法律，标志我国环境与资源保护法律体系开始建 立。 1999 年《海洋环境保护法》：我国环境与资源保护 法的改革完善时期。 8. 环境与资源保护法：是指以保护和改善环境、预 防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资 源利用关系的法律规范的总称。 特征： 社会性：公益性，环境要素具有公共产品属性；破 坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性。最主 要特征。 政策性：政策的法律化与法律的政策化； 2 / 33 环境与资源保护法需要根据环境质量的变化频繁修改； 环境与资源保护法的执行受国家宏观经济形势和经济 政策的影响。 科学技术性：环境与资源保护法的制定必须遵循生 态平衡等自然规律；环境与资源保护法的内容以环境 科学、生态科学为基础；环境与资源保护法的实施必 须依靠环境标准、环境监测等科技手段。 综合性：环境与资源保护法是公法、私法的融合； 是程序法与实体法的融合；是国内法和国际法的融合。 9. 传统法律部门的手段和方法在救济环境与资源侵 害方面的局限性： 属于事后救济，这与公众要求对环境污染实施预防 和避免损害的预期有较大差距。 属于个案救济，这与环境污染或生态破坏的大规模、 连续性、潜伏性损害对公共环境利益的影响不相 符。 属于分散救济，这与环境要素之间的相互关联 性、生态系统的整体性不符。 10. 环境与资源保护法与民法的联系与区别： 联系： 在专门的环境污染防治法出现之前，环境污染问题 主要依靠民事侵权救济机制加以解决。 民法中有关 民事权利的规定如人身权、财产权是环境污染受害人 寻求救济的权利依据。 3 / 33 民法物权制度、相邻权制度对自然环境要素的保护、 公众环境权益的维护也起到了一定的作用。 区别： 民法环境与资源保护法公私法属性 私法的保护更多 是运用公法手段 对环境保护阶段 事后救济，被动 包括事前、事中、事后；侧重事前预防，趋向主动 救济程度 个案救济，侧重于对个人利益或私益的维护倾向与对 环境整体的保护，侧重于对环境公共利益的维护 11. 环境与资源保护法与行政法的区别 环境与资源保护法 行政法 立法目的保护环境和人体健康、促进经济社会的可持 续发展 规范行政行为、控制行政权的滥用 运用的手段行政手段是一种手段，综合运用经济、科 技、法律等多种手段保护环境 专业性 全球性问题，立法已成为