中国三农问题重点.ppt

农村社会学 农村社会学 第七章 中国“三农”问题 问题1：中国“三农”问题是什么 问题2：为什么我国要如此重视“三农”问题 问题3：解决“三农”问题的一般路径 “三农”问题是我党工作和全国工作的重中之重 农业是国民经济的基础。 农业是集生产、生活、生态于一体的多功能性基础性产业，农业在整个经济中比重小，但“陀螺效应” 更明显 邓小平（1992）：中国经济如出现问题，那就出现在农业上。 李昌平（2000）：农民真苦，农村真穷，农业真危险。 一.三农问题解决路径探索 （1）.乡镇企业建设 （2）.小城镇建设 （3）.城市化 ——没有实质性突破。 发展战略反思 （1）.经济与社会发展理念：可持续发展、和谐社会建设。 （2）.工业反哺农业、城市支持农村。 ——以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展。 二.新农村战略推出 2005年党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村 2006年中央第8个一号文件以新农村建设为主题。 中央一号文件 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。 主要论证家庭联产承包责任制在社会主义制度中的合法性；赋予农民经营和销售的自主权（取消统购派购的制度，实行计划合同，拓展了农业发展空间）。 这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。 21世纪新一代中央领导又颁布了五个有关三农的一号文件 （1）2004年：第六个“一号文件” ??? ——千方百计促进农民增收 以促进农民增收，尤其是各项政策措施要更多地向粮食主产区和种粮农民倾斜为主旨，提出着重解决农民增收中的难点和重点。 （08年城市与农村人均收入差是3.33：1） ?（2）2005年：第七个“一号文件” ??? ——提高农业综合生产能力 坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 （3）2006年：第八个“一号文件” ??? ——建设社会主义新农村 从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、深化农村改革等方面，提出３２条支农、惠农的具体措施。 强调推进新农村建设要注重实效，不搞形式主义； 要量力而行，不盲目攀比； 要民主商议，不强迫命令； 要突出特色，不强求一律； 要引导扶持，不包办代替。? （4）2007年：第九个“一号文件” ??? ——发展现代农业是建设新农村村首要任务 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重； 统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针； 巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设 强化农村公共服务，深化农村综合改革 促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展。 （5）2008年：第10个“中央一号文件” ——加强农业基础建设，促进农业发展农民增收 按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设； 积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给； 切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。 （民生问题：教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理） 2009年：第11个“中央一号文件”——促进农业稳定发展农民持续增收  当前“三农”工作重点： （1）把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给 （2）坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长 （3）积极建设农村民生事业，提升农民消费水平 ——农村电网建设 、乡村道路建设 、农村饮水安全工程建设 、农村的沼气建设 、农村危房改造试点工作 三.新农村建设状况与路径 1.公共财政：“硬件”和“软件” “硬件”： 优先解决饮水安全问题； 积极推广沼气等清洁能源，带动农村改圈、改厕、改厨； 尽早实现全国所有乡镇通油路，力争使无电村庄早日通电； 加大农村信息化建设力度。 “软件”： 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费； 加快推进新型农村合作医疗制度改革，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度； 完善农村社会救助体系等。 2.资金成为束缚新农村建设的瓶颈 （1）各项工作最关键的是要有资金保障 （2）现状：集体经济薄弱；基层债务沉重 ；等、靠、要思想严重 ；农村贷款困难 。 （3）举措：扩大公共财政覆盖农村范围 ；调整农村金融的职能 ；吸引社会投资；政府土地出让收入部分用于农村；盘活农村集