4.1政府的权利：依法行政讲义.ppt

本课导读： 依法行政的含义 依法行政的具体要求 依法行政的意义 提高政府依法行政的水平的途径 审慎行使权力，科学民主决策 做法一：同情摊贩谋生艰难，不予理睬 　　违背了合法行政、合理行政的要求 　　　摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 　　执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 做法三：依据《城市综合治理条例》，没收这些小摊贩的商品 违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失 合法行政 1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 4.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 法定程序 * 聚焦：“上海钓鱼式执法事件” 谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？ 2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。 1、上述这个案例中，交通执法大队的做法正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 一 、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 －－是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平的基本要求 ，体现了对人民负责原则。 必要性： 1、依法行政的含义 合法行政 （依照法律、法规、规章的规定） 合理行政 （遵循公平、公正的原则） 程序正当 （遵循法定程序） 高效便民 （提高办事效率，提供优质服务） 诚实守信 （公布信息应真实，承诺要兑现） 权责统一 （实现权力和责任的统一） 2、政府依法行政的具体要求 P44 ：结合所学知识，对三种做法进行评论。 为人民服务的政府 为人民服务的政府 为人民服务的政府 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ 2. 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 合理行政 3. 现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。 高效便民 5. 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。 诚实守信 6. 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一 请分析“钓鱼执法事件”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害? 政府依法行政有何意义？ 公民--- 政府---- 社会---- 危害 侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄 ①保障人民权利与自由 ②加强政府廉政，增强政府权威 ③提高行政管理水平 ④推进社会民主法制建设 3、依法行政的意义 依法行政的原因是什么？ 必要性+意义 4、提高政府依法行政的水平的途径 （1）加强立法工作，规范行政执法行为 （2）加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平 （3）深化行政管理体制改革 视频“上海将终止钓鱼式执法案并公开道歉” 思考：根据该事件，你认为行政机关该如何依法行政？ 温家宝总理在2011年的政府工作报告中指出：一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服