1981年财政削减对英国高等教育管理产生的冲击.pdfVIP

2010年 5月 湖南师范大学教育科学学报 V01．9 No．3 第 9卷 第 3期 JournalofEducationalScienceofHunanNormalUniversity May，2010 1981年财政削减对英国高等教育管理产生的冲击 徐春霞 (南通大学 外国语学院，江苏 南通 226019) 摘 要：1981年被普遍视为英国高等教育根本性变革的分水岭和转折点，因为它标志着英国高等教育在组织与管理上深 刻变革的开端。利用 1983年教育与科学部(DES)资助的案例研究报告[-]及20年后的回访性研究成果l2]，深入探究 1981年英 国高等教育财政削减对英国高等教育管理现状的意义和对英国高等教育发展的重大冲击，这一变革对当今英国高等教育管理 变革的影响深远。 关键词：英国高等教育；1981年财政削减；高等教育管理 中图分类号：G40—059．3 文献标识码 ：A 文章编号：1671—6124(2010)03．0079．04 自1981年财政削减以来 ，英国高等教育经历了诸多根本 1．1961～1972：10年的扩张期 性的变革。英国高等教育从高度选择性、精英型转变为大众参 1960年代至 1970年代初期是英国高等教育史上史无前 与型的大众化高等教育系统。1981年财政削减普遍被视为英 例的扩张时期。1963年罗宾斯报告开始了政“策引导”的高等 国高等教育发生根本性变革的分水岭和转折点，是英国高 教育 10年的扩张发展。高等教育的扩张导致英国大学部门对 等教育在组织与管理上经历深刻变革的开端 ，它标志着英国 财政部拨款 日益依赖。二次大战前，学费、捐赠和地方当局的 高等教育大发展与扩张期的结束 】。柯根和汉内认为 1981 拨款在大学经常性总收人中占有相当大的比例 (1938-1939 年是 “政策激烈变化的一年”。他们访问的一位被访者认为： 年为56．8％)，公共拨款相对较少(1938～1939年为35．8％)。战 “1981年 7月是个重要的日子。在此之前，英国高等教育没有 后 ，财政部经常性拨款显著性地持续增长，1952-1953年经常 什么治理政策。1981年之后，政府做出制定政策的战略决定， 性拨款 占收入的 比例为 69．6％，1962～1963年为 70．9％和 入学和效率等其他问题就接踵而来。”[411981年财政削减对 1972—1973年为76．4％，并一直维持至 1977～1978年[。 英国高等教育的冲击是巨大的，英国高等教育的危机管理也 2．1972～1977：5年期拨款体制崩溃 由此开始。20世纪末英国高等教育的诸多关键性变革都可追 扩张的乐观发展态势一直持续至 1972年的白皮书 “教 溯到 1981年财政削减的冲击。本文利用 1984年教育与科学 育：扩张的框架 ，英国高等教育的 “黄金时期”已接近尾声”的 部(DES)资助的9所大学案例研究报 1及2O年后对9所大 发表。1973年至 1974年国际原油危机引发经济危机，导致政 学回访性研究的资料 为基础，深人探究 1981年财政削减对 府极大地削减开支。拨款削减对UGC的发展规划及大学规 英国高等教育现状的意义及对英国高等教育发展产生的重大 划产生严重冲击 ，5年期拨款体制被终止了，英国大学面临着 影响，评价 1981年财政削减所导致的变革在何种程度上依然 严峻的财政局面。然而，多数大学把它视为临时性的措施。夏 是当今英国高等教育管理变革的重要影响因素。 托克和里格比这样评价：英“国大学应当对 1974~I975年的危 机和公共声明引起重视……但是在我们调查的大学中，只有 一 、 1981年前英国大学发展的回顾 一 所大学是由于危机从根本上修改了大学规划及资源分配结 要评价 1981年财政削减对英国高等教